开展跨区域适应行动，提升青藏高原气候韧性

有效应对气候变化不利影响和风险是守牢美丽中国建设安全底线的重要任务，必须因地制宜强化区域适应气候变化行动。近日，四川省生态环境厅等12个部门联合印发《四川省青藏高原适应气候变化行动方案（2025—2035年）》（以下简称《行动方案》），这是全国首个跨区域适应气候变化行动方案，旨在增强四川省青藏高原区域气候适应型发展能力。

 

作为全世界海拔最高的高原，青藏高原是全球气候变化的敏感区、脆弱区、关键区。四川省青藏高原区域以川西的阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州为主体，包括广元、绵阳、德阳、成都、雅安、凉山等市（州）的西部边缘区域，覆盖四川省近一半的国土空间，是全省海拔最高、起伏最大、自然环境最为复杂的区域，易受气候变化不利影响。与全球气候变化趋势一致，1961年以来，四川省青藏高原区域年平均气温显著升高，升温速率达0.24℃/10年，高于同期全球和全省平均水平。这一区域在2000年以前很少出现高温天气，但进入21世纪后明显增多。

 

青藏高原是我国适应气候变化的重点区域。《国家适应气候变化战略2035》明确提出，推进青藏高原气候系统综合观测能力建设，提升青藏高原气候变化影响和风险评估能力，强化青藏高原区域适应气候变化行动。《青藏高原生态保护法》也对青藏高原生态环境保护和气候变化适应提出要求。此外，国家层面还建立了由生态环境部牵头的青藏高原生态环境保护和气候变化适应部际联席会议机制。

 

四川省有关部门高度重视高原地区生态环境保护和气候变化适应，开展青藏高原气候变化风险评估、适应路径研究和专题科学考察，发布聚焦青藏高原的《四川省气候变化事实、影响和风险清单（第二批）》。此次专门就青藏高原制定跨区域适应行动方案，进一步厘清了高原区域的现实影响和潜在风险，明确了当前和今后一个时期高原区域气候适应型发展的方向、重点和重大工程。

 

《行动方案》充分衔接四川区域协调发展战略，以有效防范和减轻气候变化不利影响和降低风险为目标，以增强自然生态系统和经济社会系统重点领域气候韧性为重点，以风险识别、政策协同、工程示范、能力建设为抓手，增强四川省青藏高原区域气候适应型发展和可持续发展能力。从自然生态、经济社会两个维度创新搭建适应气候变化框架，分类提出雪山冰川冻土、湿地生态系统、草原生态系统、森林生态系统和农牧业、旅游业、城乡建设等11个重点领域的适应气候变化政策举措。同时，以附表形式提出了高原区域适应气候变化重大工程，包括风险综合感知工程、科技创新引领工程、自然山水增韧工程、气候资源开发工程、城乡人居安全工程、防灾减灾救灾工程。“六大工程”充分考虑青藏高原适应气候变化工作基础和潜在需求，工程内容与《行动方案》目标任务相互衔接，具有很强的针对性和可操作性。

 

推动《行动方案》落地落实是一项长期的系统工程。下一步，建议有关部门加强统筹协调，完善青藏高原生态环境保护和气候变化适应工作推进机制，推动区域内有关市（州）研究制定和组织实施本地区适应行动方案。推动将适应气候变化理念和要求融入生态文明建设、水安全保障、城乡建设、产业发展、应急管理等领域的规划政策体系，加强目标协同和措施协同。围绕高原气候变化及其适应工作加强科技创新，支持气候投融资和绿色金融创新发展。借助贡嘎山、达古冰川、卧龙、若尔盖等区域的科研力量，开展针对农牧民、游客等人群的科普宣传和适应能力提升行动，持续助力高原生态环境保护和可持续发展。