我国全面启动零碳园区建设，要求绿电直供比例不低于50%

 

有关零碳园区建设的呼声早在今年3月份就已被提及。2025年国务院政府工作报告明确提到，“扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂”。

 

据悉，此次出台的政策文件包含1个主文件和4个配套细则，其中配套细则包含《零碳园区建设基本条件》《国家级零碳园区申报书大纲》《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》《零碳园区碳排放核算方法（试行）》。

 

首先，《通知》明确了零碳园区的建设标准和管理框架。申报主体原则上应为省级及以上开发区，并列入最新版《中国开发区审核公告目录》，同时允许采用“园中园”模式开展建设。在考核指标方面，建立了分级考核体系，根据园区年综合能耗规模，将单位能耗碳排放核心指标分为两档，并设置了清洁能源消费占比、工业固废综合利用率等6项引导性指标。

 

其次，《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》对园区碳排放强度作出明确规定：年综合能源消费量20万吨~100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放需≤0.2吨/吨标准煤；年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区，单位能耗碳排放需≤0.3吨/吨标准煤。同时设置了清洁能源消费占比≥90%、工业固废综合利用率≥80%、余热余压利用率≥50%等6项引导性指标。

 

第三，《零碳园区碳排放核算方法（试行）》将电力净受入、工业过程排放等纳入统一核算范围，建立了全生命周期碳排放核算体系。其中，绿电直供或绿证交易获取的可再生能源电力排放因子计为0，其他电力则按全国化石能源电力排放因子（0.8325kgCO₂/kWh）计算，并明确要求园区用电应优先通过绿色电力直接供应满足，原则上直接供应比例不低于50%。

 

施懿宸表示，相比过去以企业为单位的减排政策，园区作为管理主体具有制度性优势。

 

“园区可以整合土地、政策等优惠条件形成企业入园的激励机制，再通过集中监管确保碳排放数据的真实性。”施懿宸指出，这一政策调整反映了我国碳治理理念的重要转变，即从单一企业减排向系统性、区域化低碳转型。