对河北省第十四届人民代表大会 第三次会议第1346号建议关于“关于完善钢铁行业碳管理体系积极应对全国碳市场的建议”的答复

对河北省第十四届人民代表大会 第三次会议第1346号建议关于“关于完善钢铁行业碳管理体系积极应对全国碳市场的建议”的答复

 

田京雷代表：

 

您提出的“关于完善钢铁行业碳管理体系积极应对全国碳市场的建议”收悉，现答复如下：

 

钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，也是工业转型升级的主战场。我省是钢铁大省，一直以来高度重视钢铁产业低碳转型、绿色发展，省政府办公厅先后出台加快推进钢铁产业高质量发展若干措施、支持钢铁行业创新发展的若干措施等一系列政策文件，促进钢铁行业绿色低碳转型。我厅认真落实省委、省政府部署要求，统筹做好企业碳排放管理服务，助力发展方式绿色低碳转型，用足用好转型金融工具等方面工作，推动钢铁产业高质量发展。

 

一、强化企业碳排放管理服务。一是严格数据质量管理。组

 

 

织钢铁企业编制并严格执行年度数据质量控制计划，规范实施月度信息化存证，报送年度碳排放报告，对全省136家钢铁企业（含独立轧钢）开展碳排放核查，保障碳排放数据质量。二是加强政策技术培训。组织开展《碳排放权交易管理暂行条例》解读培训2期、碳排放核算技术培训3期，详细解读碳排放数据管理法规政策和技术规范要求，指导企业完善内部碳管理制度、规范碳排放行为，提升碳排放管理水平。三是开展专项帮扶行动。制发《2024年河北省碳排放数据质量提升专项帮扶行动方案》，聚焦钢铁等重点行业排放单位，编制帮扶工作手册，对发现的89家钢铁企业（含独立轧钢）240个问题已全部整改到位。

 

二、健全碳计量标准体系。一是积极推进标准计量体系建设。省市场监督管理局、省生态环境厅等9厅局印发《河北省贯彻落实碳达峰碳中和标准计量体系行动方案》，统筹推进全省碳达峰碳中和标准计量体系建设，提出了到2025年、2030年、2060年标准计量体系建设的目标。二是稳步推进碳计量中心建设。筹建了“河北省碳计量中心”，开展碳计量监测相关技术研究、路径探索和制度建设，推动碳计量仪器仪表质量提升和国产化替代，支撑重点行业由宏观“碳核算”向精准“碳测量”转变。三是推动双碳相关标准制修订。2024年，围绕碳达峰碳中和领域先后发布省地方标准22项，为我省相关领域碳达峰碳中和工作提供了技术支撑。

 

三、加强碳排放信息化建设。为提升碳排放数据信息化水平，自2022年起搭建河北省“碳”索未来综合服务平台，子平台河北省企业碳排放监管平台已上线运行，通过收集企业工序设施参数、化石燃料消耗、生产经营等数据，实现碳排放数据实时监控，为碳排放监管提供数据支撑。目前，全省发电、钢铁、水泥、玻璃、化工、石化等重点行业400余家企业纳入平台管理，实现了“日报送、月存证、年核查”功能，平台运行稳定。

 

四、用好金融工具提供优质服务。一是充分发挥碳减排支持工具、绿色债务融资工具作用，打出“碳减排支持工具+绿色信贷+绿色债务融资工具”的金融工具组合拳，钢铁行业绿色贷款占比逐年提升，支持钢铁企业节能减排、转型升级力度不断加大。二是加强钢铁行业转型金融探索。人民银行河北省分行、省生态环境厅等7部门联合印发《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2023-2024年版）》，该指引是河北省出台的首个转型金融指导文件，也是全国首个定位于钢铁行业的转型金融指导文件。截至2025年第一季度末，转型贷款已投放158亿元，15家钢铁企业完成转型方案编制和评估，在完成短期转型目标后，可实现年降碳590万吨。三是指导银行机构拓宽绿色贷款合格抵（质）押物范围。中国人民银行总行已经将采购碳排放权贷款纳入绿色金融范围。组织编制《河北省绿色低碳信贷产品手册》，涵盖28家金融机构中的林权质押担保贷款、碳配额质押贷款、碳排放权质押贷款等45种特色信贷产品。鼓励引导金融机构积极做好政策宣传，主动银企对接服务，加大信贷产品应用。

 

下一步，将认真落实国家碳市场建设统一部署，加强碳排放数据质量管理，扎实开展碳减排专项服务，完善碳排放平台建设，持续推进碳计量标准体系建设，加大金融支持力度，促进全省钢铁产业绿色低碳转型发展。一是加强碳排放数据质量监管。压实钢铁企业履行碳排放核算与报告的主体责任，制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案，建立健全碳排放管理长效机制，对其碳排放报告的真实性、完整性、准确性负责。严格落实国家工作部署，对碳核查机构实施认证机构资质管理，推动审定核查机构严格遵循客观独立、诚实守信、公平公正、专业严谨的原则，依法依规开展核查工作，确保审定、核查结果的准确性和可信度。依法依规加强审定、核查、认证等活动监督管理，严厉打击技术服务机构篡改、伪造数据资料等弄虚作假行为，营造公平公开公正的市场环境。二是扎实开展碳减排专项服务。组织钢铁行业和碳管理领域专家，以精细化管理为目标，集中开展碳减排服务，帮助企业找问题、补短板、强弱项，明确管理目标，完善管理体系，防范管理风险，提升管理能力，为企业“入市”后争取获得更多收益奠定良好基础。三是完善碳排放综合监管平台功能。鼓励河钢集团等有条件的钢铁企业开展碳排放关键参数信息化采集与分析技术应用，推动企业进行实时数据对接，将平台关键数据进行实时上链，实现数据在链上实时存证；推动企业碳排放高质量数据化监管，加强原始数据防篡改管理，丰富数据预警规则和分析维度，加强平台数据核验，精准异常数据识别，提升上报数据质量，确保准确、真实、有效。四是持续推进碳计量标准体系建设。落实国家碳排放计量审查要求，制修订地方计量技术规范；高标准建设省碳计量中心，培育建设国家碳计量中心（钢铁行业），指导企业规范碳排放计量器具配备、使用和管理，依法开展检定或校准；探索建立钢铁行业温室气体监测技术体系，推进重点行业、区域环境碳监测评估试点工作，逐步形成自上而下的碳排放量反演方法。五是强化金融赋能全国碳市场建设。加强政策宣介，鼓励金融机构提升碳排放权金融属性认可度，引导金融机构与碳交易服务公司合作，为钢铁行业开展碳交易提供更多的资金及服务支持；印发《河北省钢铁行业转型金融工作指引（2025年版）》，鼓励金融机构积极开展碳排放权等环境权益抵质押融资业务；加强钢铁企业与证券中介机构联动，规划并推进证券中介机构研发碳交易相关期货与衍生品品种，推动创新产品开发落地；推动符合条件的钢铁企业在证券交易所发行绿色债、低碳债，丰富市场产品供给，加大对科创债、REITs等创新融资方式的支持力度，降低融资成本。

 

河北省生态环境厅   

 

2025年6月20日