对国家气候计划的新分析：进展不足，COP28必须为立即采取行动奠定基础

联合国气候变化新闻，2023年11月14日 – 联合国气候变化的一份新报告发现，国家气候行动计划仍不足以将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内，并实现《巴黎协定》的目标。

 

报告显示，即使一些国家加大了努力，现在还需要采取更多行动来进一步降低世界排放轨迹，避免气候变化的最坏影响。

 

“今天的报告显示，各国政府正在采取一些小步骤来避免气候危机。它表明了为什么各国政府必须在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上大踏步前进，才能走上正轨，“联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）说。“这意味着COP28必须是一个明确的转折点。各国政府不仅要就将采取哪些更强有力的气候行动达成一致，而且还要开始展示如何实施这些行动。

 

斯蒂尔强调，在COP28上完成第一次全球盘点后，各国可以重新获得动力，在所有领域扩大努力，并走上实现《巴黎协定》目标的轨道。此次盘点旨在为2025年之前提出的《巴黎协定》下一轮气候行动计划（称为国家自主贡献，或“NDC”）提供信息，为加快行动铺平道路。“联合国气候变化今年发布的全球盘点报告清楚地表明，哪些方面进展太慢。

 

但它也列出了各国提出的大量工具和解决方案。数十亿人希望看到他们的政府拿起这个工具箱并投入使用，“斯蒂尔说。

 

联合国政府间气候变化专门委员会的最新科学表明，与2019年的水平相比，到2030年需要减少43%的温室气体排放量。这对于到本世纪末将气温上升限制在1.5摄氏度以内，并避免气候变化的最严重影响，包括更频繁和更严重的干旱、热浪和降雨至关重要。

 

“每一度的分数都很重要，但我们严重偏离了轨道。COP28 是我们改变这种状况的时候了，”斯蒂尔说。“现在是时候展示更大胆的气候行动的巨大好处了：更多的就业机会、更高的工资、经济增长、机会和稳定、更少的污染和更好的健康。”

 

联合国气候变化分析了《巴黎协定》195个缔约方的国家自主贡献，包括截至2023年9月25日提交的20个新的或更新的国家自主贡献。与去年的分析结果一致，今天的报告显示，虽然与2019年的水平相比，2030年后排放量不再增加，但它们仍然没有显示出科学认为这十年必要的快速下降趋势。

 

如果最新的国家自主贡献得到实施，与2010年的水平相比，目前的承诺将使排放量增加约8.8%。与去年的评估相比，这略有改善，去年的评估发现，与2010年的水平相比，到2030年，各国的排放量将增加10.6%。

 

到 2030 年，排放量预计将比 2019 年的水平低 2%，这突显出全球排放量将在这十年内达到峰值。

 

报告称，为了在2030年之前实现排放峰值，“国家自主贡献的条件要素需要实施，这主要取决于能否获得更多的财政资源、技术转让和技术合作以及能力建设支持;以及基于市场的机制的可用性。

 

“利用全球盘点提前规划，我们可以使COP28成为游戏规则的改变者。并为为期两年的气候行动激增提供跳板，“斯蒂尔说。“我们需要重建对巴黎进程的信任。这意味着兑现所有承诺，特别是在金融方面，这是气候行动的重要推动力。并确保我们提高对各地气候影响的抵御能力。

 

COP28候任主席Sultan Al Jaber博士说：“今天的国家气候计划综合报告强调，我们需要以更大的雄心和紧迫感采取行动，以实现《巴黎协定》的目标——根本没有时间拖延。“COP28必须成为这一关键十年的历史性转折点，缔约方必须抓住全球盘点的时机，承诺提高雄心，团结一致，采取行动并取得成果，使1.5摄氏度的目标触手可及，同时不让任何人掉队。”

 

COP27主席兼埃及外交部长Sameh Shoukry表示：“国家自主贡献仍然是我们实现巴黎目标的共同愿景的基石，包括将目标保持在2摄氏度以下，并渴望将升幅限制在1.5摄氏度以下。在沙姆沙伊赫，领导人讨论了几项举措，以协助我们实现这一目标，并协助全球南方相应地调整其经济。我们需要保持这种势头，因为没有时间浪费或失去对目标的关注。”

 

“在我们继续履行我们的事业的同时，必须继续寻求气候正义并帮助全球南方，他们在排放方面贡献最小，但首当其冲地承受着气候变化最恶性的影响，不仅要生存，而且要通过公正的过渡途径转向更可持续的经济，”舒克里说。

 

长期低排放发展战略

 

今天发布的第二份关于长期低排放发展战略的联合国气候变化报告研究了各国在本世纪中叶左右向净零排放过渡的计划。报告指出，如果所有长期战略都按时全面实施，到2050年，这些国家的温室气体排放量可能比2019年减少约63%。

 

目前的长期战略（代表《巴黎协定》的75个缔约方）占世界GDP的87%，2019年占全球人口的68%，2019年约占全球温室气体排放量的77%。这是一个强烈的信号，表明世界开始以净零排放为目标。

 

然而，报告指出，许多净零目标仍然不确定，并推迟到现在需要采取的未来关键行动。

 

联合国气候变化大会（《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会）将于今年11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国迪拜举行。