能耗双控如何向碳排放双控转变？

 

  实施碳排放双控的前提是要做好相应的基础能力建设，其中的关键就是完善我国各级政府部门在碳排放数据核算上的基础能力，做到“心中有数”。目前二氧化碳排放的在线监测无论从技术、成本还是覆盖范围都难以作为碳排放统计的主要手段，仍需要通过核算来进行碳排放的统计。“十三五”时期我国各级部门碳排放强度的考核采用统计部门提供能源统计、主管部门各自计算的方式来进行。为了支撑碳排放双控的实施，并与碳达峰碳中和目标匹配，需要我国各级统计部门在现有能源统计基础上，进一步建立和提升碳排放统计能力，完善基础数据质量，并逐步纳入不容忽视的工业过程排放，做到碳排放数据的可信与可比。

 

  除了碳排放统计核算基础外，为了确保碳排放双控目标的完成，还需要科学、合理的将碳排放目标分配至各级行政区域以及重点领域和行业，并与地方的碳达峰碳中和顶层规划相衔接，这些均需要各级政府部门具备更强的双碳基础能力。

 

  在实施碳排放双控政策阶段，需要制定完善碳排放双控的考核制度，明确考核的主体、范围、内容、数据来源、核算方法、考核机制等方面，不仅是国家考核各省级行政单位的依据，也将作为各省对下级地市进行双控考核的指导。除了碳排放双控考核制度外，还需要做好与能耗双控机制的衔接，并重点做好与节能目标、可再生能源消纳目标、全国以及各试点碳市场总量目标等的协同，并在地方碳达峰碳中和顶层规划和目标的指引下，探索碳预算、碳披露等配套制度，使碳排放双控目标落到实处。

 

  （作者：中创碳投科技有限公司董事长 唐人虎）