2022中国碳市场年报（全文）

我国碳市场未来发展的政策建议#e#
 
　　展望全国碳市场未来的发展，建议加速推进法制基础建设，积极研究强化碳市场功能的举措与路径，并推动地方市场与全国市场的协同协调发展。

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　　(一)加速推进碳市场的法制基础建设 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 
　　建议国务院及生态环境部等相关部门加快推进碳市场立法进程，在2021年版的《碳排放权交易暂行管理(征求意见稿)》的基础上，结合碳市场发展过程中遇到的实际问题与可行方案进行修订完善，尽早推出《全国碳排放权交易管理条例》，为全国碳市场的建设夯实法律基础，并对碳市场的未来发展提供清晰明确的顶层设计，指引市场各参与方积极协作勠力同心，基于稳定的政策预期安排跨时间、跨空间的减排投资实践与政策机制部署，切实有效地推动我国社会低碳转型和“双碳”目标尽早实现。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
 
　　(二)积极研究强化碳市场功能的举措与路径 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 
　　建议生态环境部联合有关部门，积极稳妥推进碳市场建设，在交易品种的丰富、交易主体的扩容和交易方式的创新等方面开展必要性与可行性研究。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
 
　　在交易品种的丰富方面，建议碳市场主管部门与金融市场主管部门就“碳期货、碳期权等金融衍生品的建设路径与监管体系”开展联合研究，积极探索发展衍生品体系来优化市场功能发挥，通过降低显性与隐性的交易成本实现配额的高效顺畅流通，从而促进减排资源的优化配置与有效碳价的发现传导。此外，CCER等核证自愿减排机制作为强制碳配额市场的有效补充，是激励更多社会主体广泛参与低碳减排技术投资与项目实践的重要手段，建议相关部门尽快研究完善减排方法学与审批机制，适时重启CCER的一级市场备案签发。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
 
　　在交易主体的扩大方面，控排行业范围扩容和风险承担者准入是重中之重。针对即将纳入的七大行业，建议碳市场监管部门联合相关行业主管单位及协会组织，积极开展排放数据收集、排放过程调研和分配方法研究等技术性准备工作，并制定相关行业的MRV指引与报告模板，帮助潜在的纳入企业进行人员培训和能力建设。随着碳现货市场的发展成熟和碳衍生品市场体系的逐步建立，逐步允许金融机构等具有风险承担能力和意愿的非控排主体进入碳市场，促进碳市场期现协同发展，从而更好发挥碳市场的价格发现和资源配置等作用。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
 
　　在交易方式的创新方面，有偿拍卖分配方式的引入和推广具有提升市场减排力度与信息效率的作用，同时还能通过拍卖筹集的收入支持低碳技术的创新和部署。全国碳市场监管部门可以充分借鉴欧美碳市场及我国地方试点碳市场在有偿拍卖方面的实践经验，综合考虑政策改革的市场接受度和执行有效性，在有偿拍卖引入的路径节奏、密封拍卖机制的优选设计、拍卖参与方的许可规则、履约周期安排的衔接协调等方面开展深入研究。此外，全国碳市场“何时”以及“如何”由强度控制转向总量控制，实现碳市场与双碳目标轨迹的融合，也是有偿拍卖引入和减碳规制力度提升中亟待研究解决的问题。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 
　　(三)深化探索地方碳市场的先行先试，为全国碳市场积累经验 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
 
　　全国碳市场制度设计积极吸收了国外碳市场发展的经验教训，但更主要的还是来自对八个国家地方试点碳市场实践的总结。随着全国碳市场建设进程，一部分原来属于地方试点碳市场的碳排放企业要归入全国碳市场，但因全国碳市场和地方试点碳市场在行业覆盖范围和企业排放门槛方面不尽相同，所以地方试点碳市场仍然有存在的必要。
 
　　比如在有偿拍卖机制的引入和比例提升的节奏方面，以及行业范围的扩大与投资者准入门槛的放松方面，广东碳市场都进行了有益的尝试。广东率先在全国引入配额的有偿拍卖，目前比例在3%左右，其中，钢 铁、石化、水泥、造纸控排企业免费配额比例为96%，航空控排企业免费配额比例为100%，新建项目企业有偿配额比例为6%。下一步，广东计划将陶瓷、纺织、数据中心等行业纳入到广东省碳排放权交易体系，进一步收紧控排企业免费配额的比例，上调新建项目购买有偿配额比例，有效控制控排行业的排放总量，并积极探索粤港澳大湾区碳市场的联通发展。

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　　因此，建议地方碳市场可以继续在覆盖行业、企业纳入门槛、配额分配方式、交易主体、交易品种、数据质量控制、监管制度等方面开展先行先试，进一步为全国碳市场的发展和完善提供借鉴。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。