到2050年发展中国家每年需要2.4万亿美元气候投资，损失与损害问题如何解决？

近日，气候金融高级别独立专家组（Independent High-Level Expert Group on Climate Finance）发布报告显示到2025年，除中国以外的其它发展中国家和新兴经济体每年需要投入一万亿美元用于应对气候变化，包括减少温室气体排放、解决气候变化致使的损失与损害（loss and damage），以及复原生态环境，且此后还将继续增长，到2030年时会达到2.4万亿美元。

 

 

气候金融高级别独立专家组是在去年7月由两届气候变化大会COP26和COP27主办方连手联合国气候行动高级别倡导者（UN Climate Change High-Level Champions）共同发起成立的顾问工作组。

 

 

参与撰写本报告的专家组成员预计到2030年时，除中国之外的发展中国家和新兴经济体每年需要大约2万亿至2.8万亿美元的资金用于气候变化领域的投资。其中约1.3万亿至1.8万亿美元会用于转变能源结构，涉及电力、交通、建筑等多领域的能源需求。

 

 

此外，需要约2,000亿至4,000亿元的投资来解决气候变化导致的损失与损害。损失与损害指的是由气候变化引起的影响中，超过人类和环境适应能力的永久、不可逆的影响。在本届气候变化大会上，损失与损害首次被纳入议程。与会的各国代表将讨论发达国家是否应当为发展中国家提供补偿，弥补发达国家早期发展阶段对气候产生的影响。发展中国家产生的历史累计碳排放更少，却受气候变化影响更多。

 

 

 

在COP27举办的第二日，埃及COP27主办方宣布发起以大会举办城市沙姆沙伊赫命名的“沙姆沙伊赫适应议程”。

 

 

 

该议程的目标是在全球抵御气候变化能力最弱的地区提升这些地区的“气候韧性”，据报道，这些地区人口总量高达40亿。

 

 

 

12日，美国气候特使约翰克里在COP27的一场新闻发布会上表示美国总统拜登已经表态称美国已经“完全准备好”讨论损失与损害这一问题。

 

 

 

当天，美国和埃及两国还达成协议将提供1.5亿美元的资金提升非洲地区的气候变化适应能力及气候韧性。此外，在COP27大会上，一众国家和欧盟委员会共同承诺将投入80亿美元在非洲投资农业创新项目以应对气候变化影响，比去年COP26时承诺的40亿美元翻倍。

 

 

 

但是尽管有这些成果，直到COP27大会第一周结束时，围绕损失与损害议题的多个关键事项仍然没有定论，其中最重要的是部分发展中国家要求设立一项机制让发达国家向发展中国家提供处理气候相关损失与损害所需的技术和资金支持。