CCER起源于国际，发展于国内 《京都议定书》与碳抵消的国际合作

实际上，CCER并非中国独有。在国外，它叫CER，是《京都议定书》中提出的清洁发展机制（CDM）项目的衍生，主要在发达国家与发展中国家之间进行交易。

 

 

《京都议定书》与碳抵消的国际合作

 

 

1992年5月，为应对气候变暖问题，《联合国气候变化框架公约》通过。1997年12月，在该框架公约下，缔约方大会在日本通过了《京都议定书》。《京都议定书》对签署协议的发达国家提出二氧化碳强制减排量，但未对发展中国家提出具体要求，同时还提出了三种全球性的碳抵消合作机制，其中一项便是清洁发展机制（CDM）。

 

 

CDM机制主要是指，签署协议的发达国家通过提供资金和技术支持，协助发展中国家在本国建设绿色减排项目，所创造的减排量可被提供支持的发达国家用于抵消自身的碳排放量。简单来说，就是发达国家用资金和技术购买发展中国家的温室气体排放权，用于抵消其规定的碳排放指标。在CDM机制下，发展中国家交出的排放权被称为“核证减排量”（CER）。CDM 项目主要集中在新能源（包括风能、水能、太阳能）、生物质发电、垃圾填埋气体发电等领域。

 

 

1998年，我国加入了《京都议定书》的缔约国行列。作为发展中国家，我国主要通过CDM机制参与全球碳市场。

 

 

2002年，中国首个CDM项目诞生，合作对象是荷兰，荷兰政府与中国签订内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目，自此，中国CDM市场正式拉开序幕。

 

 

此后，一直到2012年，我国获欧盟批准的CDM项目总数超过3000个，总数居全球首位。但就在2013年，由于CER的最大需求方欧盟规定从当年起只购买 LDCs (最不发达国家)的CER, 从而导致我国CDM签发数量大幅减少，中国的CDM一级市场 (与原始减排主体间交易的市场）受限，CDM项目受阻。