法国力推落地，欧洲议会通过“碳边界调整机制”议案 碳边境税越来越近

 

“碳边界调整机制”由欧盟委员会在2019年12月出台的《欧洲绿色协议》中提出，首要目的是避免“碳泄露”，即欧盟企业为规避生产中严格限制碳排放的环保标准而将生产转迁至第三国的情形，从而达到实现《欧洲绿色协议》的基准目标和更具雄心的欧盟2030年减排目标。“碳边界调整机制”实施的主要手段是对生产过程中碳排放量不符合欧盟标准的进口商品征收关税，又称“碳边境税”或“碳关税”。

 

法国前总统雅克·希拉克是首个提议征收碳边境税的欧洲领导人，此后碳边境税成为法国的重要政策主张。法国前总统萨科齐也曾表示，“生产‘脏东西’的人必须付出代价”。法国前总统奥朗德时期的工业复兴部部长阿诺德·蒙特伯格上任伊始便提出实施碳边境税，但出于对引起贸易争端的担忧，碳边境税在当时的欧洲并未获得主流支持。

 

尽管如此，法国从未放弃在欧盟框架下实施碳边境税的想法，法国总统马克龙曾在2017年表态，“碳关税对于欧盟的公平环境转型必不可少”。时至今日，气候变化成为全球重要议题，减少全球碳排放迫在眉睫，欧盟为避免所谓“碳泄露”，已将碳边境税作为自身绿色转型的重要抓手，法国更是在推动碳边境税落地上持续发力。

 

在欧盟框架内，法国不断提供政策建议，引领欧盟碳边境税实施方向。2019年欧委会在《欧洲绿色协议》中正式提出“碳边境调整机制”，并于2020年3月正式启动磋商咨询程序，法国积极响应，于2020年4月向欧委会提交具体实施建议，将“完全符合WTO规则”作为重要关切，力图消除外界对于欧洲新型贸易保护主义的质疑。

 

在欧盟框架外，法国不仅积极对接WTO，例如勒梅尔此次与伊韦阿拉的会晤，同时试图通过筹办国际会议、论坛等方式增信释疑，以获取外界支持。今年3月23日，勒梅尔与法国外交部部长勒德里昂、生态转型部部长蓬皮利一同主持召开针对“碳边界调整机制”的国际会议，与众多政府官员、国际专家就该机制的未来展开讨论。会议当天，勒梅尔等3人还联合其他8个国家的17名政府官员，共同发表了支持该机制的公开信，表示这是解决“碳泄露”的有效途径，强调欧盟将确保该机制符合WTO规则，并杜绝对第三国企业的歧视现象。法国外交部也明确表示，2023年落实“碳边界调整机制”将是法国作为2022年欧盟轮值主席国的优先事项。