碳排放权交易新规出台，全国统一碳市场交易将启动

 

生态环境部有关负责人表示，《办法》适用于全国碳排放权交易及相关活动，包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查等活动，以及对上述活动的监督管理。全国碳排放权交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围，由生态环境部拟订，按程序报批后实施，并向社会公开。

 

根据《办法》，全国碳排放权注册登记机构通过全国碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供结算服务。全国碳排放权注册登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。

 

生态环境部负责制定全国碳排放权交易及相关活动的技术规范，加强对地方碳排放配额分配、温室气体排放报告与核查的监督管理，并会同国务院其他有关部门对全国碳排放权交易及相关活动进行监督管理和指导。

 

生态环境部有关负责人介绍，温室气体排放单位符合两类条件的，应当列入温室气体重点排放单位名录，这两类条件为属于全国碳排放权交易市场覆盖的行业；年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。

 

《办法》规定，全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人，是全国碳排放权交易市场的交易主体。碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。

 

《办法》规定，重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。逾期未改正的，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门测算其温室气体实际排放量，并将该排放量作为碳排放配额清缴的依据；对虚报、瞒报部分，等量核减其下一年度碳排放配额。

 

碳排放权交易是利用市场机制控制温室气体排放的重大制度创新。有国际环保组织负责人5日晚对第一财经记者表示，上述《办法》的出台，标志着中国全国碳排放权交易体系（全国碳市场）正式投入运行。全国碳市场还将成为助力中国实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”承诺的有力抓手。

 

据第一财经记者了解，2011年，我国在北京等7省市开展碳排放权交易试点，为全国碳市场建设探索经验。2014年12月，国家发展改革委印发了《碳排放权交易管理暂行办法》，以规范全国碳市场建设。

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