建言“十四五”规划：在“十四五”末期实现碳达峰

 

何建坤表示，要想实现二氧化碳排放的达峰，最重要的一个着力点就是要降低单位GDP的二氧化碳排放强度，而要降低单位GDP的二氧化碳强度，一个着力点就是要大力节能。“从2020年到2035年中国预期GDP的增长会翻一番，从2020年到2030年未来10年中GDP的年均增长大概是5%，如果要实现二氧化碳排放达峰，那么单位GDP二氧化碳强度每年下降的速度要大体上高于GDP增长的速度，这样才能够使得经济增长带来的二氧化碳排放由降低GDP能源强度来抵消。”

 

何建坤认为，要实现这一点，“十四五”时期要保持“十三五”时期节能降碳的力度，GDP能源强度年下降率保持不低于3%的水平，GDP的二氧化碳强度“十四五”时期下降要达到19%～20%，“十五五”期间年下降率要提升到4.5%～5.0%的水平，从而实现二氧化碳排放达峰。

 

另一大着力点，何建坤认为是改善能源结构。“‘十四五’时期，非化石能源占比要达到20%，‘十五五’时期要达到25%，单位能耗二氧化碳强度年下降率在‘十五五’时期要提升到1.5%以上，这样才能抵消能源消费年均约1.5%增长带来的新能排放。”何建坤表示，要实现这样高的非化石能源的占比，从现在起到未来10年之内，风电、太阳能发电每年装机新增的容量加起来要超过1亿千瓦。

 

在增加非化石能源的同时，要减少煤炭占一次能源的比例。

 

邹骥认为，“十四五”时期煤炭占一次能源的比重应该下降到48%以下，停止对新增煤电机组的投资，电煤装机不超过11.5亿千瓦。

 

“当前比较重要的一项工作就是要严格控制煤电产能的扩张和煤炭消费量的反弹，要力争‘十四五’期间实现煤炭消费量零增长甚至于负增长，‘十四五’末期到‘十五五’期间，煤炭的消费量必须持续呈下降趋势。在‘十五五’期间我们可以争取石油消费达到峰值，天然气的消费会有所增长，天然气消费增长带来的二氧化碳排放的增长必须用煤炭消费量下降、减少二氧化碳排放来抵消，这样才能够实现二氧化碳排放的达峰。”何建坤表示，所以“十四五”时期要严格控制煤炭消费量的反弹，同时要加强煤碳市场建设，用市场的手段促进节能和减排。

 

尼古拉斯·斯特恩表示，既得利益者和煤炭行业的人员可能会有一些抵触情绪，所以应该以协作友好的方式来管理转型。尼古拉斯·斯特恩建议，制定透明和全面的政策，例如实施再就业培训计划，帮助受影响的工人建设未来；投资于受转型影响特别严重的地区，包括进行财政改革，使得地方政府可以有能力进行对本地的投资；对下岗职工提供经济、医疗保障。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com