克里进入美国国安会，专家：拜登将气候变化视为国安问题，不在意料之外

那个谈判场上的瘦高个子要回来了。

 

美国当选总统拜登近日决定任命美国前国务卿克里为负责气候问题的美国总统特使，同时进入美国国家安全委员会（下称“国安会”）。

 

中国人民大学国际关系学院副教授刁 大明告诉第一财经记者，克里担任美国总统气候变化事务特使并进入国安会，似乎也并不是特别令人意外。

 

“一方面，从议题和定位上看，气候变化毫无疑问属于非传统安全领域的议题，因此也涵盖在安全领域之中。“他解释道，应该说这体现了未来美国新政府对于气候变化的极大重视，基本上也没有越界，因为非传统安全领域包括网络、太空、深海、气候等等，不在意料之外。

 

关注气候变化的非营利组织Climate Nexus资深主任科普塞（Tan Copsey）也对第一财经记者表示：“拜登将气候问题视为国家安全问题，以这种方式将其形式化都是有意义的。至少近十年以来，国家安全机构不同部门的知名人士都一直在警告气候不稳定的后果。”

 

 

克里进入美国国安会

 

在奥巴马政府时期，克里曾主导气候变化谈判进程并促成了《巴黎协定》的签订。拜登此次选择克里“高配”此职位，凸显了其团队将气候变化问题不仅仅看作为典型的环境问题，且作为全球安全问题来对待。

 

“奥巴马政府上台之初，也在白宫里设置了类似的一个架构，叫能源与气候变化政策办公室，这个位置虽然不属于国安会，但也算是新创设了一个安排来专门负责气候变化的议题。” 刁 大明解释道，“和奥巴马时代相比，现在这个职务可能更强调安全上的意义。或者说，白宫办事架构内的安排可能针对国内和国外的安排都有，但放在国安会的框架下，更多的还是要对外进行合作和协调，因为国安会就是一个对外议题更多的机构。”

 

同时，将克里纳入国安会，也可以增加克里的作用。刁 大明称：“如果克里的特使身份也安排在白宫办事机构里，可能会出现和国安会协调的问题。而且我个人感觉，克里虽然只是该问题特使，但恐怕在其他议题上也会发挥一些作用，比如说中东议题，甚至未来怎么处理伊核协议等，他应该也会发挥气候变化特使之外的作用，毕竟他是奥巴马政府第二届的国务卿。”

 

科普塞则对第一财经记者解释道，在奥巴马政府执政期间，以《2014年四年期防务评估》这一报告为例，该报告就称“气候变化的影响可能会增加未来任务的频率、规模和复杂性等”。

 

科普塞表示，因此，拜登将气候问题视为安全问题，这同此前奥巴马政府、国防部门（的政策）以及现实情况都是一致的，在未来“拜登将努力防止气候变化对美国安全造成的最严重影响，而不是军事化应对气候变化问题。” 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com