能源革命还差多少目标要实现？

 

站在“十三五”结束和“十四五”开始的关键节点，我国能源革命不断向纵深挺进，作为全球最大的能源消费国和生产国，全球能源绿色转型中国迫在眉睫的同时也是必然趋势。《报告》指出，未来十年，我国能源领域的改革将从5个方面进行。

 

首先是能源消费模式的改革，新型能源消费模式逐渐形成。《报告》指未来十年中国将有序推动形成“双循环”新发展格局和绿色能源体系，力争实现 2030年前碳排放达峰、2060年前达到碳中和目标。2025年后清洁低碳、智慧高效、经济安全的能源发展方向更加明确，温室气体排放总量逐渐达峰。预计 2025—2030年一次能源需求增速进一步放缓至1% 左右。

 

伴随着能源系统向能源互联网转型发展，工业和交通能源消费模式将从传统的单一服务型向多元服务型转变。能源消费者角色出现变化，能源产消者逐渐在市场活跃。能源消费市场环境逐渐成熟，消费者地位从被动接受向主动选择转变。电力体制改革、油气体制改革向纵深推进过程中，能源消费者自主选择能源品种意识逐步增强，能源消费者与供应者的关系开始从单向供需关系向双向互动模式转变。

 

其次在能源供给结构方面，《报告》预计到2030年国内一次能源生产总量控制在50亿吨标准煤左右。2030年煤炭铁路运能达到35亿吨/年左右；至 2030年国内原油年产量稳产在 2 亿吨以上，石油储备规模达到90天以上，原油、成品油管道总里程分别约为4 万千米和5万千米；至 2030年原油天然气产量在2800亿立方米左右，建成650亿立方米储气调峰能力，占天然气消费量比例达到12%以上；2030年风电和光伏发电装机总规模达10亿千瓦以上；实施燃煤机组大型化、清洁化，加快淘汰落后煤电机组，提高煤电机组效率，全面完成燃煤电厂超低排放改造，煤电超低排放机组比例达100%，排放标准世界领先。

 

能源供给布局也将更合理，到2030 年，电力营商环境力争达到世界一流水平；油气智能管道和智慧管网建设取得重大成果，全面建成智能化管道，油气资源全面实现智能化、自动化调度。以智能电网为基础，与油气管网、热力管网等多种类型能源网络互联互通，与化学储能、压缩空气储能等多种类型储能单元 / 电站协同运行，与电动汽车和氢燃料电池汽车等新能源交通网络建立有序充电、车辆入网（V2G）等需求响应，与虚拟电厂（VPP）、能源企业等商业主体创新商业模式，形成多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的综合能源网络和能源优化配置平台。推进能源智能调度系统建设，整合区域内石油、煤炭、天然气和电力等多种能源资源 , 推动探索各种能源资源之间的智能调度。

 

第三是在能源技术领域的改革，至2030前能源技术将涌现更多自主性创新，带动能源产业转型升级。我国将分批次有序启动实施，持续攻克“核高基”核心电子器件、高端通用芯片、基础软件技术、动力电池技术、燃料电池关键材料、新型电池电解质、海上风电、可再生能源制氢、油气储层精准改造等关键技术。实现核心技术国产化和关键装备自主化，发布国产能源技术推广清单。完善核心技术创新风险疏解机制，由国家财政、地方政府、金融机构、国有单位和社会资本等共同建立核心技术创新风险基金，加快推动科技成果应用转化。

 

除此之外，我国还将重点布局和突破绿色能源核心技术标准研制，加速标准的试点示范。强化绿色能源核心技术标准化布局，聚焦能源互联网标准体系、新能源交通标准体系、柔性直流输配电标准化、LNG 加注及 LNG 罐箱多式联运标准化、综合能源服务及储能标准化等方向。

 

在能源体制革命方面，中国将有序推进全国电力、石油、天然气、二氧化碳排放权等交易系统建设。着力推进电力中长期市场和辅助服务市场发展，加快深化电力现货交易平台建设，研究完善电力跨区域市场交易机制和规则；加快推动油气、煤炭矿业权流转市场建设，全面推进矿业权公平流转；尽快完善原油期货交易市场，建立成品油、天然气期货交易平台。

 

加快推动《能源法》等立法进程，研究制定《石油天然气法》，尽快修订《矿产资源法》；研究制定《能源监管条例》，制定和完善能源监管规则、规定、方法、程序；针对《对外合作开采陆上石油资源条例》《对外合作开采海洋石油资源条例》和《天然气调度条例》等法规规章。

 

最后在能源国际合作中，中国将以进一步深入推进全方位能源国际合作为重要抓手，在能源领域促进建立合作共赢的新型国际关系，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献中国力量。中国最近提出，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。同时，对传统的油气领域，将与“一带一路”沿线国家共同应对国际油气市场投资和合作环境的严峻挑战，有序推进重大标志性合作项目建设，继续加强在高附加值先进炼化领域、深海油气勘探开发和非常规油气领域的国际合作。

 

“十四五”期间有望实现以区域能源国际合作为主轴，以基础设施建设互联互通、贸易和投资自由化为两翼，以新能源、油气、电动汽车等高新技术产业为突破口的“1+2+3”新一代合作格局，逐步推进与重点区域建设能源国际合作共同体的长远目标，保障开放条件下的国家能源安全

 

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中国将在坚持推进能源安全新战略的重要任务的同时，抓好国家对能源产业的各项决策部署和“六稳”“六保”等政策落实；通过加快能源革命，做好能源经济这篇大文章，以科学的供应满足合理的需求，持续优化区域能源布局，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环促进的新发展格局。