11月4日将正式退出《巴黎协定》 美国为一己私利破坏国际法基本原则

 

事实上，美退出《巴黎协定》遭到国际社会的一致反对。各国领导人和国际组织纷纷表态，对特朗普政府退约决定表示遗憾和失望。联合国秘书长、《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书、欧盟以及德国、法国、意大利、英国、墨西哥、加拿大、日本等均在特朗普政府宣布退约后第一时间通过发言人表态、发表声明、领导人致电等不同形式对美此举表示遗憾。

 

针对美方宣称愿重新谈判美加入协定条件等说法，各方均强调，《巴黎协定》已获得广泛支持，不可重开谈判。与美悍然退约行径截然相反，国际社会皆重申切实履行《巴黎协定》、加强全球气候治理的坚定意愿。

 

根据《联合国气候变化框架公约》第十二条及缔约方大会决定的规定，作为发达国家缔约方，美应每两年提交一次应对气候变化的“双年报告”，每四年提交一次“国家信息通报”。美连续三年拒绝提交相关履约进展报告，使国际社会无法全面了解美国内应对气候变化行动和进展。自2018年起，美未能提交第三轮和第四轮“双年报告”以及第七轮“国家信息通报”，成为极少数未能履行信息报告义务的发达国家之一。美的上述举动再次为发达国家严格履行公约义务树立了“坏榜样”，持续向全球气候治理注入“负能量”。

 

华东政法大学中国法治战略研究中心副主任阙天舒教授说，从全球治理的层面来讲，《巴黎协定》的签署为全球气候治理奠定了基本格局和坚实基础，是促进全球气候治理正义实现的重要实践，美国的退出无疑公然违背了协定达成的气候治理共识、推卸气候治理的责任，会对全球气候治理的发展和全球气候治理正义的进程产生深远影响。

 

阙天舒进一步指出，作为世界范围内的科技强国和温室气体排放大国，美国此举无疑为减少温室气体排放、治理气候问题带来了挑战，加大了全球气候治理难度。一方面，根据协定，发达国家本应实现在2020年之前每年提供资金1000亿美元，在2020年之后每年提供不少于1000亿美元。美国退出《巴黎协定》表明，这个世界第一大经济体资金上的支持和帮助也就没有了。同时，许多发展中国家的自主减排贡献依赖的是发达国家的技术，美国的科技实力毋庸置疑，其退出不仅是资金缺口的增大，还有其减排技术的撤出。另一方面，美国本就是世界第二大温室气体排放国，在失去《巴黎协定》的束缚、增加对传统能源的开发和使用后，会进一步加大气候治理的压力，实现协定确立的目标会更加艰难。因此，美国退出《巴黎协定》使得全球气候治理的资金、技术挑战增加，减排目标实现的难度加大。

 

对此，张生也认为，美国退出《巴黎协定》在较大程度上影响了国际气候治理的格局，影响了全球减排和控温目标的实现，未来世界气候治理布局和规划存在许多不确定因素：第一，作为全球最大经济体以及第二大温室气体排放国，美国不再履行自主减排承诺，将使减排国际行动大打折扣；第二，美国不再履行资金援助承诺，使得发达国家每年1000亿美元的出资目标难以实现，增大了全球应对气候变化资金的缺口，削弱了发展中国家应对气候变化的能力，也会迟滞全球低碳技术的革新；第三，美国退约会降低各国参与国际气候治理合作的信心，阻挠全球气候治理的进程。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om