碳减排政策机制多管齐下，如何更好地呈现碳价格？找到“汇率”或是关键

文章来源:气候工匠CIFE梁希2020-09-26 07:53

“所有低碳政策机制理论上都可以换算为碳价格”

由于碳市场不是唯一的碳减排政策机制，要更全面地反映一个国家的碳价格水平，就需要把其他并行机制的“内涵碳价格[3]”以某个科学的“汇率”转化为直观的每吨碳排放的价格水平。比如，我们把对可再生能源的早期电价补贴支持政策，可以转化为补贴每吨碳减排的碳价格（如表1所示）。如2011年，中国对太阳能光伏开展补贴，上网电价水平为1.15元/kWh，以火电标杆电价0.366元/kWh为参考，相当于补贴了0.784元/kWh，即784元/MWh；假设每MWh的太阳能光伏可降低0.974吨的CO2排放，则通过太阳能光伏，每吨CO2实际上政府给予了805元（或119美元）的碳价格补贴。（这是非常粗略的大致估算，实际的算法和假设，还需要仔细研究和论证）。

统计和对外发布各行业碳减排政策的“内涵碳价格”水平，将会体现中国“一篮子”低碳激励政策的强度，我预计会比现有的碳市场的价格水平高。因此发布“内涵碳价格”指标，更能显示中国政府的促进减排的努力，讲好“中国故事”。将非价格和财政支持的碳减排机制转化为内涵碳价格要复杂一些，但也能算出来，例如强制小煤电项目提前退役，需要计算提前退役的经济损失和带来的减排量，从而得出平准减排成本。国家可以把各行业减排政策的内涵碳价格连同碳市场的碳价格进行统计，通过加权平均的方式计算全国各行业平均的内涵碳价格水平（也要考虑产业链的因素），以及非常具有参考价值的全国加权平均水平。据我所知，国外还未有此类统计方法的先例，中国或许可以先行探索、先行试点。