碳市场要获得成功的关键点在哪里?

文章来源:中国能源报Jeremy Schreifels2020-06-01 15:12

RGGI的评估工作是如何有效开展的?

 
首先,在排放市场启动之前,RGGI详细制定了中期评估里的各项参数,包括:时间表、实施范围、流程、责任方,以及利益相关方的参与机制。
 
评估范围包括:评估交易机制是否实现了预设的目标,对电价和电力供应可靠性的影响,排放限制的严格程度,以及对环境和价格保护措施的有效性。通过明确中期评估的参数,RGGI的设计者们向全体参与放发出了明确的信号——RGGI的市场机制设计是可以变更的,但这些改变必须通过公开透明、兼收并蓄的流程来确定。同时,这还有助于确定评估所需的具体数据,以建立相关流程及指定收集这些数据的机构。
 
其次,在碳市场启动后不久,RGGI即召集来自各州政府、学术机构和智库、产业、消费者组织和非政府机构的多名专家,讨论碳排放权交易计划设计、运行和有效性等问题。
 
通过这些多方讨论和科学的评估,专家们得以了解碳排放权交易市场将会带来的各种影响,并就增强市场的成效而提出建议。这一科学评估包括了通过能源和经济模型确定碳排放权交易对RGGI所在区域内电力、排放、就业和经济的影响。这一科学评估也印证了RGGI启动初期总量目标过于宽松、配额过度分配的设计,关于成本调节的机制也并未能有效将成本引导在合理的区间范围。
 
最后,RGGI公开公布了科学评估的结果,并就如何调整碳排放权交易市场征求专家与公众的意见。
 
RGGI现在会逐年减少年度新的配额总量,以进一步确保排放限值与实际碳排放量的变化保持一致,这一机制的设计,便是根据评估和公开征求意见而来。此外,根据评估,RGGI还采取了成本控制措施以限制其他潜在变量的经济影响。RGGI还设立了完善的监管程序来改进碳市场实施计划,这一程序可分为提出规则变更倡议、征求公众意见,以及平衡各方意见并发布最终的规则修改三个部分。 
 
2012年和2016年的中期评估令RGGI碳排放权交易市场进行了多项改进,以营造一个更加稳健和可持续的市场,降低并平衡了配额价格变化对经济和环境带来的风险与危害,还大大提高了RGGI的管理效率。这些中期评估还适时为新的美国联邦政府层面的气候能源政策与RGGI之间的互动和影响提供了及时的评估和测定,从而为州级政府适时调整RGGI提供了支持和帮助,确保了这一系列能源气候政策的相辅相成,而非自相抵触。

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