碳交易市场建设理论 国内进展及未来布局（上）

 

　　碳交易(或称碳排放权交易)，是温室气体排放权交易及与之相关的金融交易活动的总称，是应对气候变化的重要手段。碳交易的概念最早出现于1997年12月在日本东京签订的《联合国气候变化框架公约京都议定书》(简称京都议定书，Kyoto Protocol)。

 

　　1992年5月9日联合国大会通过《联合国气候变化框架公约》(简称公约)，该公约确立了国际合作应对气候变化的基本原则，明确了发达国家率先减排以及对发展中国家提供资金技术支持的义务。之后签订的《京都议定书》提供了三大履约机制：联合履行机制(Joint Implementation， JI)、排放贸易机制(Emissions Trade， IET)和清洁发展机制(Clean Development Mechanism， CDM)，缔约方对于超出限额的温室气体排放量可以通过履约机制进行交易。由于二氧化碳排放比重最大，所以将六种温室气体的排放量均折算为二氧化碳当量进行计算，温室气体排放权交易就被称为碳排放权交易，从事碳排放权交易的市场被称为碳交易市场。

 

　　2002年英国最早建立了全球第一个全国范围的碳交易市场(UK ETS)。2005年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场出现爆炸式增长。同年，欧盟启动了碳排放权交易体系( EU ETS)，是欧盟各成员国自上而下建立的联合碳市场，覆盖了31个主权国家。欧盟碳市场EU ETS在气候变化治理上取得了显著成效，据统计，2016年欧盟温室气体排放量比1990年降低了24%(不包括国际航空排放量) ，超额完成欧盟设定的“2020年减排20%”的目标。随后新西兰、美国、日本、哈萨克斯坦、韩国相继启动碳市场交易。2019年全球已经有20个碳市场交易体系在运行，这些碳市场所覆盖的全球碳排放份额相比2015年翻了一番，占到8%，市场所处行政区域涵盖全球约八分之一的人口，占全球GDP的37%。

 

　　在全球碳市场蓬勃发展的背景下，中国碳市场也正在崛起，并逐渐成为引导全球碳减排的重要力量。国际碳行动合作组织(ICAP)统计数据显示，目前，中国碳市场规模最大，覆盖了33亿吨二氧化碳排放；其次为欧盟碳市场，覆盖19.51亿吨二氧化碳排放；韩国碳市场覆盖了4.72亿吨二氧化碳排放。随着中国即将建成全球规模最大的国家统一碳市场，该报告预计2020年全球碳市场覆盖的温室气体排放量将升至全球总量的14%。另据联合国预测，2020年全球碳市场交易额有望达到3.5万亿美元，超过石油成为世界第一大市场。

 

　　二、碳交易市场建设的理论

 

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