对话温宗国｜循环经济如何进一步释放价值和潜能？

 

记者：如今循环经济理念已深入人心，如何在实践中扩大应用规模和影响？

 

温宗国：作为一个发展中国家，我国依然面临着经济增长和资源环境的双重压力，发展循环经济是缓解严峻的资源环境挑战、实现我国可持续发展的必然选择。但是我们也应该看到在中国循环经济的价值还远远未充分发挥出来，“减量化、再利用、再循环”即“3R”原则，在开采、生产、消费、废物资源化的产品生命周期四个环节都还有很大的提升空间。

 

如今，从国家、地方政府、产业园区、企业、科研机构到社会公众等各方，对循环经济理念高度认同，然而，要实现大规模应用，还面临着法律约束力不强、配套政策不完善、标准不规范、行业发展不均衡等瓶颈。为此，我认为还需要从几个方面打通关节。

 

第一，进一步完善循环经济相关的法律法规，增强法律体系的系统性和配套性。建议对《循环经济促进法》做出修改，对企业资源产出率、循环利用率方面提出更强制性的要求，推行生产者责任延伸制度，在电器电子产品、汽车、铅蓄电池、饮料纸基复合包装等重点领域的试点基础上进一步拓宽范围。与此同时，针对循环经济主要领域出台配套条例，弥补法律操作性不强的不足，形成有法律依据和配套条例相结合的资源循环利用制度体系。

 

第二，加强财政税收政策调整。发展循环经济需要综合运用各种政策手段,尤其是财政税收政策，调节和影响市场主体的行为，建立起自觉节约资源和保护环境的机制。虽然国家对资源综合利用产品和劳务实行了减免增值税和企业所得税优惠，但是在实际操作中存在很多局限性，严重阻碍了税收政策的鼓励和引导作用。因此，应进一步优化和提升财政税收政策实施效果，促使市场经济主体积极开展能源和资源的循环利用。

 

第三，对再生料的使用出台相应的标准和政策。国际上把再生料作为环境友好产品，而我国消费者大多认为再生料等同于劣质产品。这一方面是由于过去的社会宣传误导，另一方面，社会上消费理念崇尚新产品，导致再生料的使用面很难拓宽，很少有企业愿意用再生料，这样一来，资源循环链条就连不起来，前端分类和资源化做得再好也难以实现规模化，这是目前一个重大瓶颈。过去我们鼓励开展资源循环利用，但是很少宣传和鼓励利用这些再生产品。所以建议政府可以优先采购再生产品，在全社会做出示范带头作用。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com