在经历了两周的既定谈判和一天多的“加时”谈判后,联合国气候变化框架公约第25次缔约方大会(COP25)于12月15日在西班牙马德里闭幕。然而,与会各国最终未能就本次谈判的重大问题达成一致,其中包括极受关注的《巴黎协定》第六条的实施细则(该条款的谈判是COP24的遗留问题,主要内容涉及指导各国如何通过市场机制开展国际
碳减排合作)。
根据联合国环境规划署最新发布的《2019年排放差距报告》(Emissions Gap Report 2019),人们距离实现1.5℃温控目标或仅剩下10年时间。人类还有多少届缔约方大会可以用来谈判?
美国环保协会(EDF)认为,在谈判代表连续两年未能就这项实施细则达成一致后,为了抓住遏制全球气候变暖的最后机会,人们应当开始通过创新思维展开减排行动,而
碳市场的国际合作或可成为破局的关键。
时不我待,应对气候变化需要积极行动
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)在12月15日COP25
会议结束后表示:“我对COP25的结果感到失望。国际社会失去了一个在应对气候变化问题上展现更有雄心的减缓、适应和融资等目标的重要机会。我会更坚定地为在2020年使各国承诺2050
碳中和目标和将温升控制在1.5℃以内而工作。”
古特雷斯推特截图
COP25的谈判结果让人忧心,但中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民表示,虽然大会在核心议题《巴黎协定》第六条的相关谈判中未能取得一致意见,但中国仍将继续推动相关各方争取早日达成共识。中国将坚定不移实施应对气候变化国家战略,百分之百兑现承诺,与各方一道应对全球气候变化、共谋全球生态文明建设、构建人类命运共同体。
12月11日,中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民参加COP25中国角“
碳交易体系建设的政策制度设计思路与进展”边会。
实际上,COP25没有就第六条实施细则达成一致并不妨碍各国通过市场机制开展碳减排合作,也不影响各国利用碳市场政策实现其国家自主贡献目标(National Determined Contribution,NDC)。在COP25闭幕全体会议上,一些国家代表表示,虽然本次会议尚未达成协议,但他们仍将通过碳市场继续开展国际减排合作。
美国环保协会的研究显示,在无需任何额外成本的前提下,基于市场机制的国际合作可以实现的碳减排量,将是各国迄今为止在《巴黎协定》下承诺的碳减排量的两倍。美国环保协会气候变化高级副总裁柯瑞南(Nathaniel Keohane)表示:“COP25表明,民众对气候行动的要求与联合国气候谈判成果之间的差距比以往任何时候都要巨大。碳市场可以通过促进国际合作来填补这一空白,这种国际合作能比各国独自行动更快、更深地减少温室气体排放。” 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
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