COP25 | 关于巴黎协定第六条，你需要知道的事

 

避免重复计算：在巴黎气候大会（COP21）上，各国已经意识到重复计算的问题。巴黎协定及其附带的缔约方会议决定（决定1/CP.21）中至少7次提到了避免重复计算。巴黎气候大会决定明确，第六条必须在“相应调整“的基础上避免重复计算。相应调整指的是，当一个国家出售减排量给另一个国家时，它本身的碳排放数字必须进行相应的调整。换言之，将减排量出售后它必须提高国家自主承诺中的减排量水平，而购买了减排量的国家可以相应下调减排量。

 

关于相应调整的适用条件以及怎样避免重复计算的谈判中，各国意见分歧最大的问题之一在于协定六、四条中特定项目的减排量是否需要进行相应调整。例如，来自减排项目（比如风电场）的减排量可以被出售给其他国家，购买国可以将购买所得减排量用于实现国家自主贡献。如果不进行相应调整，这个项目的减排量将被计算两次。

 

总体缓解全球排放：协定六、四条规定，这项机制的目标是实现全球总体减排（通常被称为OMGE,Overall Mitigation in Global Emissions）。对于某些缔约方而言，全球减排意味着协定六、四条下的减排量实质上被排除在外，不能用于任何一方的国家自主贡献。也就是说，与其允许国家之间转让减排量、购买国用于满足自己的减排目标，不如将这些未使用的减排量单独留出来以实现全球净减排。例如，A国的风电项目产生了10个信用额度可以用来转让，那么这10个信用额度中的一部分将不能用于A国或者购买国的国家自主贡献。在这种情况下，第六条不仅是一个转让减排相互抵消的工具，更能进一步促进减少排放量。各国的主要分歧在于，全球减排是否仅适用于六、四条，还是同样适用于六、二条，以及全球减排的具体实践方法（是通过折扣、抵消、还是其他方式）。

 

收益分成：根据《京都议定书》，将对清洁发展机制下的交易征税，所得收益用于行政用途和补充适应基金，这为脆弱国家适应气候变化的影响提供了支持。《巴黎协定》六、四条（交易特定项目减排量获得的信用额度）明确要继续为适应和行政目的提供这种支持，但没有在六、二条（两个或多个国家转让减排量，例如通过联系相关的排放交易计划）中提及。在马德里，各国将努力协商六、四条规定的收益分成，以及商定六、二条规定的转让收益中的一部分是否将为适应基金创造收入。

 

2020前京都机制单位转结：另一个问题是，各国是否可以使用根据《京都议定书》在2020年之前产生的信贷。鉴于需求不足，这些信贷仍未使用。最近一项研究估计，可能有多达40亿单位的《京都议定书》遗留，相当于40亿吨的排放量。如果各国利用这些信用额度来实现他们本就不足的国家自主承诺，世界将距离实现《巴黎协定》的目标更加遥远。

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