电力行业发展分析及电力体制改革展望

 

　　在愈加迫切的改革形势下，2019年各项电改任务预期将进一步加速推进，逐步进入落地见效阶段。
 

　　在电力市场建设方面，2019年电力市场建设进程加快，第一批试点单位将于2019年上半年启动试运行，剩下所有省区市2019年上半年上报电力现货市场建设方案及时间表，现货市场建设试点全面推开，预计市场化交易规模进一步扩大，将逐步形成覆盖中长期交易、现货交易、辅助服务交易等的全市场体系。市场化环境下，现货市场运营直接关系到市场主体利益，监管机构对现货市场运营的公开透明程度将进行更为严格的监管。
 

　　在增量配电放开方面，国家层面将增量配电改革作为当前稳增长稳投资的重要措施，不断加大改革推进力度。截至目前，全国共批复三批次试点项目320个，第四批试点项目申报工作已启动。国家正在大力推进增量配电试点，今年以来也发布了不少促进其发展的政策文件，期待今年能够科学地推进。
 

　　在电价改革方面，2019年，考虑政府与社会降价预期仍然强烈，更大力度促进民营企业发展，加上输配电价核价办法与成本监审更加严格，预计电价可能持续下行。政府工作报告提出，以改革推动降低涉企收费，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。加上经济下行预期、更大力度促进民营企业发展等因素，可能再次出台降低企业用能成本等政策，电价水平政策性下调可能性较大。
 

　　在发用电计划放开方面，2019年，政府有关部门对加快发用电计划放开的诉求也在持续提升，预计发用电计划放开将成为稳增长的重要手段，持续扩大放开比例一直是发用电计划放开政策制定主要方向，2019年4个行业发用电计划放开将深入推进，经营性行业的发用电计划也将逐步放开，现货市场建设成为电力市场化改革重点，为发用电计划进一步放开提供了新的空间。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
 

　　在售电侧放开方面，售电侧改革是电力行业向民营资本放开准入、拓展民营资本发展空间、激发民间资本活力的“切入点”，各方较为关注。当前国内外经济形势复杂，国内“三去一降一补”压力持续增加，国际贸易摩擦频发，国家和地方政府降低企业用电成本需求迫切、导向明显。在此背景下，深入推进售电侧改革，放宽直接交易准入条件、扩大直接交易规模、提高售电主体及电力用户的准入批次，可能成为2019年重点方向。从售电竞争来看，市场份额可能进一步向拥有发电背景的售电公司聚集，民营售电公司压力进一步增大。
 

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，电力行业需要全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及全国两会精神，以电力体制改革为抓手，着力推动电力发展质量变革、效率变革和动力变革，促进电力工业继续向清洁低碳、安全高效转型，更好地满足人民群众多层次多样化高质量用电需求。