王志轩：中国碳市场建设的几个关键问题

 

主体协调，企业为重

 

毫无疑问，碳排放控制、碳市场建设是影响到经济、能源、环境平衡的大事，涉及到中央政府各部门之间的协调，中央和地方之间的协调，发电企业、电网企业以及企业集团和企业间的协调。因此政策的出台、碳市场建设及运行，必须发挥合力，共同推进。由于电力工业的基础性、公用性、网络性、技术性等特点和二氧化碳排放影响与地域无关的特点，初期由发电行业构成的碳市场建设，在政府层面重点是做好中央层面气候变化主管部门、发展改革部门、能源行业主管部门的协调。协调的主要内容是与低碳发展相关的目标、政策一致性，碳配额的确定，碳市场与电力市场的协调。在行业层面重点是做好电网和发电企业间的协调，集团公司与所属企业之间的协调。全国碳排放权交易市场建设关系到整个电力系统，需要电网、发电企业甚至电力用户积极参与，发挥各自作用。全国碳市场启动后，并随着电力市场改革的深入推进，必然会对发电企业生产经营产生影响，保障复杂环境下电力系统安全的重任将落到电网企业。此外，随着碳减排目标的明确、碳市场建设的推进，将会对以往电网调度规则产生影响，发现更加适合碳市场和电力市场的调度规则，发挥电网在电力电量调度配置和保障电力系统安全的重要作用。因此，全国碳市场建设需要整个电力系统积极参与，发挥各自基础性、决定性作用。

 

电力企业作为碳市场参与主体，面对复杂的新机制仅靠简单理解和被动适应是不够的，碳市场运行后必然与电力市场不断融合，二者共同作用，会在很大程度上改变传统电厂运行模式和盈利模式。应持续加强碳市场能力建设相关培训，尽快掌握碳市场的机制和方法，通过基础建设和模拟运行，熟练掌握碳交易工具，并将碳市场与电力市场统筹考虑，使企业低成本碳配额履约与企业的总体效益结合起来。电力集团公司应当发挥总体优势，在集团层面统筹碳市场建设，使国家碳市场建设的有关要求在企业落到实处，并通过碳市场的作用，努力降低集团公司整体低碳发展成本。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com