部分国家长期温室气体低排放发展战略比较分析

 

除贝宁和捷克外，其它各国均不同程度地提出其长期减排目标与全球温升控制目标之间的协调一致性。法国、美国和墨西哥提出本国目标符合全球2度温升目标的要求，德国提出将为实现巴黎会议期间所做承诺做出适当贡献，加拿大提出本国目标与控制在2度至1.5度的目标相一致。但是，根据联合国环境署（UNEP）发布的《排放差距报告2017》，即使各国均能实现自主贡献目标，2030年全球排放量与在可能的2度温升目标对应的排放路径相差量将达到110-135亿吨二氧化碳当量，2030年前对应的碳排放空间的80%将被耗尽，极其不可能实现全球2度温升目标，距实现1.5度温升目标的差距就更大。由此可见，全球长期温升控制目标的实现仍面临不小挑战，各国仍需在深入研究的基础上进一步强化减排努力。多数国家并未明确对全球减排努力的分担和贡献。在上述7国中，除贝宁和墨西哥外，其他国家均是附件I国家，但7国均未提及公平原则、共区原则和各自能力原则，对分担全球减排努力的描述也较少。墨西哥将如何分担全球减排努力作为一个重要的伦理问题提出，提出墨西哥仍是发展中国家，但也有必要为实现全球减排力度采取行动。贝宁提出，尽管其是非附件I国家，但仍致力于减少温室气体排放。法国强调其是人均排放最低的发达国家，德国指出其应为实现欧盟应对气候变化目标作出恰当的、公平的贡献的责任，而美国则仅指出其长期低排放战略给出的路径将使其早于全球几十年达到近零排放。多数发达国家未涉及对发展中国家的资金援助等问题。7国中仅有德国和捷克提到了对发展中国家的资金援助。德国再次重申默克尔2015年在彼兹堡气候对话上承诺的2020年国际气候援助在2014年基础上翻番的承诺。捷克把对发展中国家气候保护行动的资金援助单列一章，指出目前的资金援助规模仅占其GDP的0.004%，其长期目标是在2030年前资金援助规模达到发达国家2012年的平均值（GDP的0.042%）。

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