我国碳排放权交易市场设计的原则

 

　　分阶段建设原则。碳市场作为一种新的政策工具，在实施过程中仍面临诸多挑战，发达国家为此也采取了分阶段建设的路径。中国的发展情况更为复杂，需要通过“干中学”不断丰富理论基础和实践经验，采取分阶段建设原则，稳健推进相关工作。

 

　　中国国家碳市场的建设，对发展中国家具有重要的借鉴意义。一方面，发展中国家能否实现绿色低碳转型发展，已经成为左右全球气候治理进程的重要因素。另一方面，忽视气候变化也不符合发展中国家的利益。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第五次气候变化评估报告，气候变化加剧了现有的贫困和不平等，对社会最弱势群体的影响可能比其他群体更大，在发展中国家更是如此。如果无视气候变化，将会阻碍发展中国家可持续发展目标的实现。

 

　　与发达国家相比，发展中国家缺乏适应和减缓气候变化的资金和技术，基础设施薄弱，社会治理能力较差，更容易受到气候变化的影响。由于中国的发展中国家属性，以及不同试点地区碳市场多样化的经济、社会和产业特点，使得中国国家碳市场建设能够为其他发展中国家的碳市场建设提供经验借鉴。在全球气候治理中，中国已从被动的参与者转变为积极的建设者，中国的碳市场建设不只是中国的事情，也承担着为全球碳市场建设，特别是发展中国家碳市场建设提供“中国方案”的使命。

 

　　（作者：孙永平 施训鹏，分别系湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心常务副主任、悉尼科技大学澳中关系研究院首席研究员，本文系教育部人文社会科学研究规划项目〔19YJAZH079〕的阶段性成果）