我国碳排放权交易市场设计的原则

 

　　我国碳市场的设计必须考虑其未来可能面临的挑战，坚持动态调整、行业差别化、统一规则与事后调整相结合、协同推进和分阶段建设等基本原则。

 

　　 动态调整原则。欧盟的碳交易政策在一个发展阶段内保持不变，而且数据存在较长的滞后性，导致政策不能反映低碳技术进步和全球贸易模式的变化，碳价格长期低迷。作为一种补救措施，欧盟碳市场即将推出市场稳定储备机制来稳定碳价格。中国目前处于产业结构快速转型期，所以无论是年度配额总量的确定，还是标杆值的设定都应该坚持动态调整原则，适时根据国民经济的发展状况、产业结构和能源结构等因素来综合确定，以此来保证控排企业有适度的减排压力和减排动力。

 

　　行业差别化原则。由于不同行业的减排成本、减排潜力和市场竞争力等存在显著差异，碳市场对不同行业的影响也存在明显不同，因此必须基于行业视角设计差别化的减排政策，以减少行业间竞争力的扭曲，否则有可能在短期内对某些行业产生较大负面影响。同时，对于经济发展所必需的高排放行业，要根据其与全球前沿技术的差距来核定初始免费配额或者设定标杆值，从而迫使落后行业逐步赶上世界先进水平或者逐步被淘汰。

 

　　统一规则与事后调整相结合。我国地区差异广泛存在，这使得统一的碳市场可能会对某些地区的发展产生限制作用，因此需要在坚持效率优先的前提下，建立地区间的事后调整机制。例如，通过针对落后地区的转移支付，来确保地区之间的发展不平衡不会因为碳市场的建设而进一步加剧。

 

　　协同推进原则。和发达国家早期的发展经历不同，中国的节能降碳问题与环境问题处于同一个窗口期，且均由经济快速发展导致，因此必须采取协同推进原则，这样不仅可以有效降低减排成本，最大化环境效益，有效减少减排面临的阻力，更为重要的，是可以促进产业结构和能源结构转型升级，实现可持续发展。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com