全球碳定价机制最新进展及对中国发展碳定价机制的政策建议

 

许多国家和地区为实现气候变化政策目标在2018年扩大了碳定价机制的作用范围和作用深度，冰岛宣布2019年将碳税税率上调10%用于支持国家自主贡献目标的实现；葡萄牙逐渐减少碳税减免以达到2030年不再使用煤炭的目标；欧盟和新西兰对碳市场进行重大改革以加强其节能减排的作用；哈萨克斯坦碳市场经两年搁置后于2018年重启；美国越来越多的州选择加入RGGI，加州正在对碳市场进行重要改革。

 

碳定价机制全球范围内的扩大和加强使得全球碳定价收入有了相当幅度的增加。2018年碳定价机制共获得440亿美元的收入，其中碳税收入占一半以上。2018年收入比2017年增加了110亿美元，收入的增加主要来源于欧盟碳配额价格的增长，加州和魁北克碳市场交易量的上升，以及阿尔伯塔省、英属哥伦比亚和法国由于提高碳税税率带来的收入增加。

 

但过低的碳价仍然无法实现《巴黎协定》的目标。为达到《巴黎协定》的排放要求，2020年碳价需达到每吨40-80美元的水平，2030年碳价需达到每吨50-100美元的水平。而截至2019年4月1日，全球碳价在每吨1-127美元不等，51%被碳定价机制覆盖的碳排放价格在每吨10美元以下。按照目前的趋势，全球只有不到5%的碳排放价格可以达到《巴黎协定》要求的水平。