中国碳市场收入的使用：需要公开讨论以细化规则

 

政府可以通过向企业拍卖碳配额的方式获得额外的财政收入，拍卖所得收入可以通过各种方式进行再投资（例如资助绿色低碳项目）或者补助低收入家庭。自2013年以来，我国8个试点碳市场已陆续运行，各个试点碳市场配额分配都是以免费发放为主，以拍卖等有偿分配为辅。除北京、上海和重庆外，其他5个地区碳市场都公布了关于有偿分配的收入使用。  

 

广东省发改委规定每年80%的碳配额拍卖收入都要进入碳基金，主要用于推动控排企业交易履约、支持企业节能减碳项目建设，并推进碳金融和低碳产业发展[5]；湖北省政府将预留的配额（不超过碳配额总量的10%）用于市场调控和价格发现，价格发现采用公开竞价的方式，其竞价受益用于支持企业碳减排、碳市场调控和碳市场建设等[6]；深圳碳市场的有偿分配收入用于政府设立的碳交易市场稳定调节资金，用于开展市场价格调控、支持企业减排活动、市场机构服务培育、能力和平台建设等[7]；天津市因拍卖配额而获得的资金，专门用于控制温室气体相关工作[8]；福建省的拍卖配额收益缴入省级财政金库，实行收支两条线管理，相关工作所需支出由省级财政统筹安排，用于促进福建省减少碳排放以及相关的能力建设[9]。可见，试点地方政府由拍卖所获得的碳收入绝大数用于支持企业减排活动或者能力建设，但都并未公布具体的碳收入使用分配情况。 

 

除碳配额外，控排企业也可在碳市场内购买CCER（Chinese Certified Emissions Reductions，中国经核证减排信用）来完成履约。国家发改委目前对于CCER项目备案和减排量备案不收取任何费用。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com