未来全国碳交易市场的建立对推进能源结构调整意义巨大

 

去年底，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，标志着全国碳排放交易体系正式启动。这是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践。当前，全国碳市场建设面临新的形势和要求，要从制度体系、基础设施建设、重点单位管理、基础能力建设等方面着力，积极推进全国碳市场建设。加快建立完善全国碳市场制度体系，推进全国碳市场基础设施建设，推动重点单位碳排放报告、核查和配额管理，强化基础能力建设，为碳市场的顺利运行提供人才保障和技术支持。努力做到“五个确保”：确保全国碳市场建设持续稳定推进；确保全国碳市场基础设施安全稳定启动和运行；确保发电行业做好参与全国碳市场的准备；确保历史碳排放数据核算、报告和核查任务的全面完成；确保区域碳交易试点向全国碳市场平稳过渡。

 

全国碳排放交易体系启动后，碳市场的工作重心已由试点示范转向共同建设全国统一市场。碳交易试点地区要通过继续深化试点工作，进一步完善试点碳市场制度设计，总结梳理试点经验，在保持试点碳市场稳定运行的基础上，在条件成熟后逐步向全国市场过渡。要按照“先易后难、稳中求进”的工作安排，分阶段、有步骤地逐步推进碳市场建设，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，增加交易品种，增加市场活跃度，同时防止过度投机和过度金融化，切实防范金融等方面风险，充分发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。

 

（作者单位：国家信息中心经济预测部）