国外电力辅助服务市场实践经验与启示

当前，我国电力市场建设正在加速推进。电力辅助服务市场作为电力市场体系的重要组成部分，在保障电网安全可靠、促进清洁能源消纳、提高系统运行经济与公平性方面发挥着重要作用。随着我国电力市场化交易规模不断扩大，电力现货市场试点建设逐步推开，清洁能源发展迅猛，需要适应电力现货市场建设进展对电力辅助服务市场进行配套设计。欧洲、美国等的电力辅助服务市场建设起步相对较早，已经形成了较为成熟的经验，对我国电力辅助服务市场建设具有一定启示意义。

 

电力辅助服务的概念和特点

 

电力辅助服务指为维护电力系统的安全稳定运行、保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用以外，由发电企业、电网企业和电力用户等提供的服务。常见电力辅助服务品种包括调频、调峰、备用、调压、黑启动等。其中，调峰是我国特有的电力辅助服务品种，其本质是通过短时电力调节使发电出力匹配负荷的变化，实现电力电量的平衡。国外电力辅助服务市场中并没有这个品种，一般通过现货市场中的实时市场或平衡机制实现。

 

电力辅助服务产品与电力系统运行紧密相关，与一般的电能量商品相比，具有一定特殊性，要求对辅助服务的价格和交易机制进行科学合理的设计。

 

第一，电力辅助服务属于“公共产品”。电力辅助服务应用于整个电力系统，为保障系统安全稳定运行和可靠供电发挥着重要作用，所有接入主体均是“受益者”。因此，辅助服务具有一定公共产品属性。公共产品的成本可以通过“受益者”或“肇事者”两方面回收。辅助服务成本可以由终端用户分摊，或是由造成系统偏差的主体承担。

 

第二，电力辅助服务成本构成复杂、差异性大。辅助服务成本包括固定成本、变动成本和机会成本。不同辅助服务品种的成本间，以及不同主体提供同一种辅助服务的成本间均存在一定差异。

 

第三，不同辅助服务品种之间具有替代性。以系统备用为例，不同类型的备用对系统价值不同，响应时间越短的备用价值越高。高质量的备用价格一般不低于低质量的备用，而低质量的备用可以被高质量的备用替代。