Sandbag发布《工业部门脱碳面临的障碍》报告电子版全文

 

受访者强调，为了减少温室气体排放，存在较多的潜在杠杆。然而，显而易见的是，在目前的碳定价机制中，业主对二氧化碳减排解决方案的投资并不积极，因为脱碳会大大提高中短期的生产成本，除非这些投资可以通过降低税务执行费用、成本转移、欧盟资金和补贴或其他措施来收回。
 

ETS部门减排路线图与欧盟总体减排目标之间缺乏一致性，以及这些目标与欧盟在“巴黎协定”下的雄心之间的差异也向市场发出了不同的信号。虽然更保守的短期目标可以减轻企业目前面临的负担，但其含义是减排的大部分工作将推迟到2030年之后。据受访者称，这不利于在欧洲工业生产领域吸引持续投资。
 

许多受访者提到强化欧盟排放交易体系价格信号的重要性，同时还应为工业提供明确的规则和长期投资的确定性。有些人认为ETS碳价格不够高或不稳定，还无法支持开发突破性脱碳技术的成本。与此同时，由于ETS碳定价在短期内将增加工业部门的经济压力，人们对未来随着ETS碳价格上涨如何维持自身发展表示担忧。同时，这些行业必然会经历一段需要高强度投资的技术转型期。从历史上看，这一点已经通过免费分配得到解决，免费分配被认为是对“欧洲联盟运作条约”第191条的污染者付费原则的临时退让。免费分配旨在为ETS的最初几年提供缓冲，这将促进创新，同时保护行业免于受到碳价格机制的全方位冲击。但是，碳价格没有上升到免费分配实施时设想的水平，这导致了工业部门二氧化碳减排解决方案的投资环境疲软。

 

工业部门的受访者还呼吁对电价中的间接碳成本进行合理补偿，并加强欧盟和成员国资金的协调一致性，以支持低碳技术试点和示范项目，以及更多地获得低碳能源基础设施。许多利益相关者期望国家政府担负起建立共享基础设施的责任，如低碳制造所必需的氢分配网络、低碳电力和二氧化碳运输和储存基础设施。尽管目前有成员国因为间接碳成本对工业领域有补偿措施，例如在电力消费领域，但仍不清楚成员国政府是否也有这种期望。

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