为什么要制定《绿色产业指导目录(2019年版)》? 主要解决什么问题?

文章来源:国家发展改革委碳交易网2019-03-10 21:07

《绿色产业指导目录(2019年版)》编制过程中主要遵循了哪些原则?

 
《目录》编制过程中,参考了国际上通行的绿色产业认定规则,以我国近年来生态文明建设、污染防治攻坚重点工作和资源环境国情为点,广泛听取了各部门、各地方、各行业协会的意见建议。制定过程中主要遵循了以下原则:
 
一是服务国家重大战略。以加快生态文明建设,推动绿色发展作为根本出发点,坚决与十九大精神对标,将节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业作为绿色产业的核心内容。瞄准构建绿色低碳循环经济体系、污染防治攻坚战、生态环境安全等重大任务,着力提升绿色产业对推进资源节约循环利用、污染防治攻坚、生态系统保护的关键支撑能力。如为支持打赢蓝天保卫战,将大气污染防治装备制造、煤炭消费减量替代、城市扬尘综合整治、餐饮油烟治理、工业脱硫脱硝除尘改造、大气污染重点区域气化、燃煤电厂超低排放改造、挥发性有机物综合整治等产业均列入了《目录》,基本覆盖了大气污染防治的重点领域。
 
二是切合发展基本国情。立足我国现实国情,既考虑国际绿色发展的新趋势,又充分考虑我国的发展阶段、产业现状、资源保障能力、环境安全等基本情况。与国际上现行的绿色产业认定既有联系,又有区别。如煤炭的清洁生产和利用在国际上被普遍认为不属于绿色产业的范畴,但煤炭仍占我国一次能源生产的60%以上,煤炭清洁化生产和利用对我国绿色发展而言至关重要,故也将其纳入了《目录》中。
 
三是突出相关产业先进性。既明确绿色产业相关领域,又对装备产品设置较高的技术标准,推动相关产业提高供给质量和水平,体现产业的先进性、引领性,防止低端化、同质化倾向,引导从业者精益求精,促进行业整体升级。例如在节能电机等大部分节能装备制造中,都明确要求必须达到能效水平I级及以上,确保了技术指标的先进性。
 
四是助力全面绿色转型。推动绿色发展是一场经济社会发展的总体转型,涉及工业农业服务业、生产和生活、资源生态环境、基础设施建设等。《目录》充分考虑国民经济各个领域的绿色化升级,既包括制造业、建筑业等第二产业,也包括农业和服务业等一、三产业;既包括产业链前端的绿色装备制造、产品设计和制造,也包括产业链末端的绿色产品采购和使用,力求涵盖完整、全面。

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