独家解读｜绿色金融视角下的《绿色产业指导目录（2019年版）》

 

本次《目录》的印发，我们认为主要体现了以下四方面特点：

 

一是服务国家重大战略。《目录》的内容与党的十九大精神对标，将节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业作为绿色产业的核心内容，着力提升绿色产业对资源节约循环利用、污染防治攻坚、生态系统保护的支撑，服务于重大战略、重大工程、重大政策。《目录》基本实现了对污染防治重点领域的覆盖。

 

二是切合现实国情。如煤炭清洁利用、煤炭清洁生产、清洁燃油生产在国际上普遍认为不属于绿色产业范畴，但煤炭在未来一段时期内仍将是我国最主要的一次能源，燃油在未来一段时间仍将是我国重要能源，因此，燃煤电厂超低排放改造、煤炭的清洁利用、煤炭消费的减量替代、符合国VI标准的汽油、柴油产品的生产等项目被纳入绿色产业，有利于《目录》发布后现行政策的稳定、逐步过渡。

 

三是引领绿色发展。《目录》既明确绿色产业的领域，又设置了较高的技术标准，引导绿色产业升级，促进绿色产业供给侧高质量发展。例如，节能锅炉制造子项，全面规定了锅炉的热效率、污染物排放浓度等技术标准，并对电站锅炉的污染物排放做了具体规定。对光伏电站项目采用的光伏组件的初始光电转化效率、一年内的光衰、以后的光衰分别提出了技术要求，可以有效促进绿色产业的技术发展，不给假冒绿色项目以可乘之机。

 

四是利于政策衔接。《目录》与国内外主流绿色标准保持接轨，基本涵盖目前主流绿色标准的内容，涉及节能与能效提升、清洁能源与可再生能源、资源循环利用、污染防治、生态保护修复和适应气候变化等领域，囊括国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》中的节能环保产业分类表、原银监会印发的《绿色信贷统计表》以及人民银行发布的《绿色债券支持项目目录（2015年版）》的绝大部分内容。为便于《目录》实施推广，本次发文明确将根据不同部门支持政策的现行实际，逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录，并要求做好《目录》和既有绿色产业支持政策的衔接。既有政策的数据统计可按《目录》公布前、《目录》公布后分别进行统计，确保绿色相关政策执行的连续性。

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