加州碳排放权交易的启示

 

 

(一) 加州政府

 

加州政府和议会，在碳排放权交易机制中发挥了非常重要的作用。2006年加州议会通过的AB32法案，要求到2020年将温室气体排放降至1990年水平。但政府和议会之间也会存在一些互动和制约的情况，政府要防止议会不停提高对碳排放的要求，而导致企业无法承受的情况发生。政府的主要职责如下：①设定温室气体减排的目标；②授权相关监管机构落实具体碳排放的目标；③授权以温室气体减排基金的名义收取费用（碳排放交易税）；④决定温室气体减排基金的支出；⑤实时监督、评估项目的实施情况；⑥与其他行政辖区协定统一标准。

 

(二) 加州空气资源委员会

 

在1967年颁布《马尔福德空气资源法案》（Mulford Carrell Air Resource Act）中提出，加州政府通过合并加州机动车污染控制委员会（CMVPCB）和空气卫生局及其实验室 the Bureau of Air Sanitation and its Laboratory)，成立加州空气资源委员会（CARB），作为加州空气污染控制和空气质量管理的主要协调机构，负责执行和监管加州碳排放权交易，并具有处罚的权力。其主要职责如下：①制定适用于全州温室气体的总计划；②根据不同的部门制定并推行“补充政策”，如短期气候污染物（SLCP）以及低碳燃料标准（LCFS）；③与其他的机构进行协调沟通，保证碳排放权交易市场规划设计合理；④协同西部气候倡议建立一个统一的碳排放权交易机制，包括碳积分的拍卖，具体售价，整个交易中的情况等；⑤追踪碳排放权交易的合规情况，查看每个企业和相关参与者执行标准的情况；⑥制定抵减规则以及验证相关的补充标准条款。

 

(三) 西部气候倡议（WCI）

 

西部气候倡议（Western Climate Initiative，WCI）是由美国西部的亚利桑那州、加利福尼亚州等5个州于2007年2月签订成立的非营利组织。到2009年底，该组织共吸收了包括四个加拿大省份在内的11个北美的州、省加入。2008年9月23日，WCI明确地提出建立独立的区域性排放贸易体系，并设定具体的减排目标。该体系的适用部门包括工业、电力、商业、交通运输以及居民燃料使用，以2005年的排放量为基准，到2020年将该区域的温室气体排放量降低15%。其主要职责如下：①监督碳排放权拍卖活动；②为碳排放权交易市场当中每个参与者提供两个董事会席位；③依据制定的规则和温室气体排放目标执行拍卖。

 

 

(四) 参与者

 

 

加州碳排放权交易市场中的参与者主要有三类：首先，每年排放量相当于25000公吨以上二氧化碳的所有工厂、供电商和燃料供应商；其次，对年排放未达到25000公吨二氧化碳，并且经过加州空气资源委员会执行官审批后，自愿为其排放承担合规义务的任何工厂；最后，有意参与碳排放权交易配额的购买、出售或持有的任何第三方（第三方指经纪人、投机者等不承担合规义务的公司，其可通过拍卖会或二级市场参与碳排放权的买卖）。他们的主要职责如下：①到合规信息跟踪服务系统（CITSS）进行登记，以便对其碳排放权持有情况进行追踪；②依照强制报告规则，每年报告其温室气体 (GHG 排放情况；③排放量大于25000 公吨/年的参与者，必须获得足够的碳配额来满足这部分排放；④通过减排、购买配额和抵减来确保碳排放合规。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com