国家重点推广的低碳技术目录指标与政策【解读】

7月28日，国家发改委气候司编制并对外发布了《国家重点推广的低碳技术目录》（征求意见稿）（以下简称《目录》）。《目录》共公布了34项低碳技术，涉及非化石能源、燃料及原材料替代、工艺过程等非二氧化碳减排、碳捕集利用与封存、碳汇等五大技术类别，涵盖煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建筑、轻工、纺织、机械、农业、林业等12个行业。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

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第一，从适用范围看，工业领域重点推广的低碳技术在《目录》中所占比重较大，共计15项，占总数的44%。这与工业部门一直是能源消耗和温室气体排放的主要领域，也是实施各项节能低碳措施的重要环节的特征相符合。此外，《目录》中新能源、建筑、农林业和交通领域的低碳技术占比分别是29%、12%、12%、3%。

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第二，从目前推广比例看，《目录》中包含的所有技术已经具备初步的产业化规模，据易碳家了解到，其中普及率较高的低碳技术目前推广比例已达到了30%。但整体看大部分技术推广比例并不高，34项重点推广的低碳技术中有27项技术当前推广比例小于5%，15项小于1%。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三，按典型项目万元投资额减排量看，万元投资额减排量大于或等于10tCO2的低碳技术共有12项，进一步分析，这12项技术目前推广比例并不高，大部分还不到1%，预计未来5年会以较快的速度在行业内得到普及。

政策解读

技术减排措施，和碳税、碳交易等市场定价机制一样，都是被国际实践证明了的、应对气候变化和控制温室气体排放的重要途径。我国近年来发布的一系列低碳政策文件中，一直将建立自主技术体系和市场机制创新作为实现节能减排目标的两项重要支撑。《“十二五”控制温室气体排放工作方案》同时提出了“逐步建立国内碳市场”和“推广一批低碳技术”的总要求。从实际发展情况看，随着“两省五市”碳交易试点和自愿减排交易市场的相继启动，中国碳市场的基本版图已初步形成。尽管我国在节能低碳领域的技术创新体系建设已经取得显著进展，但与发达国家相比，自主创新能力弱、技术对外依存度高、产业化应用缓慢等问题依旧突出。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

在此背景下，国家出台《目录》的意义在于：第一，有利于鼓励低碳技术创新和推广，是加快国内低碳技术推广及产业化应用的重要抓手；第二，有助于引导企业选择合适的先进适用技术，把低碳技术同产品升级、节能降碳等结合起来；第三，为各级政府制定低碳领域的财政、税收等优惠政策提供依据。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

需要指出的是，目前国家发改委已经公布了六批《国家重点节能技术推广目录》，因此，以节能和提高能效为主要特征的低碳技术不列入《国家重点推广的低碳技术目录》，发改委正在考虑将两目录合并，编制《国家重点节能低碳技术目录（2014年版）》。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com