北京将生物质成型燃料定义为高污染燃料引争论

　　北京定义生物质成型燃料高污染事件持续发酵。

 

　　“作为首都，北京制定的政策往往是其他省份地方政府学习的榜样。但这次北京将生物质成型燃料定义为高污染燃料，违反《可再生能源法》，没有及时纠正，又带来了其他不良影响。据我们了解，江苏、广东、湖南的一些城市目前也在酝酿制定与北京同样的政策，如果真的出台，那更是错上加错了。”广州迪森集团副总裁张志杰忧心忡忡地对《中国能源报》记者说。

 

　　8月4日，北京市政府出印发了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案（试行）》（下称《方案》）的通知，将各种可燃废弃物和直接燃用的生物质燃料，以及除生物气化利用外其他加工成型的生物燃料划归为高污染燃料。此文件一出，业界嘘声一片。

 

　　违法违规文件当修改

 

　　《中华人民共和国可再生能源法》将生物质能明确定义为可再生能源范围，鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。我国《可再生能源中长期发展规划》提出，2020年生物质固体成型燃料年利用量将达到5000万吨，使生物质固体成型燃料成为普遍使用的一种优质燃料，生产方式包括在广大农村地区采用的分散、小型加工方式和在有条件地区建设大型集中式成型燃料加工工厂。

 

　　农业部规划设计研究院能源环保所所长赵立欣告诉记者，在《北京市“十二五”时期能源发展建设规划》和《北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》中，也将生物质成型燃料列为新能源和和可再生能源，鼓励发展和应用，并设定了到2015年达到50万吨标煤的应用目标。“为什么全世界都认可生物质成型燃料是清洁能源的概念，北京市也将其列为鼓励方向，而北京市环保局却将其定义为高污染燃料，并加以限制？”赵立欣说。

 

　　环境保护部9月底发布的《关于界定生物质成型燃料类型有关意见的复函》（环办函[2014]1207号）明确表示，根据《关于划分高污染燃料的规定》（环发〔2001〕37号），未将“生物质成型燃料”划分为高污染燃料。近年来，生物质成型燃料技术发展迅速，在使用专用锅炉并配套袋式除尘器的条件下，烟尘、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放浓度较低，可以达到相关标准的限值要求。这意味着，北京市环保局的文件也违反了环保部的相关规定。

 

　　记者试图采访北京市环保局未果。但受访的专家普遍表示，北京市环保局在当前大气治污的形势下确实压力很大，但将生物质成型燃料划归为高污染燃料公然违法，确实不妥。生物质行业协会代表与北京市环保局进行过多次沟通，但“并没有得到将会修改文件的答复”。