气候生态价值补偿标准

碳排放权初始分配是碳排放权交易过程的主要问题之一，合理的碳排放权初始分配制度有助于提高碳排放权交易制度的公平与效率。
 

目前，国际上的碳排放权分配制度主要包括免费分配与公开拍卖。在免费分配制度下，相关部门以预先制定的标准将碳排放权免费直接分配给企业，而企业不必付出任何成本。这种方式一般较少受到企业的阻力，但会导致效用损失，因为企业所有者占有了碳排放的全部稀缺性价值，而公众则没有得到相应补偿。
 

在公开拍卖制度下，企业就碳排放权进行公开竞价，出价最高者获得排放权。公开拍卖能够使碳排放这一资源得到更高效率的利用，还能够通过促使企业购买碳排放权而体现出公平性。但是，拍卖方式可能产生更大的管理成本，并增加企业的成本。

我国需要结合目前的经济发展水平与法律制度、市场环境、文化，以及企业行业特征等，建立一个最优碳排放权初始分配制度。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
 

碳排放权的准确定价是防止碳排放权持有者过度排放和消耗资源的重要机制之一。我国碳排放权的交易市场刚刚兴起，还不稳定；同发达国家相比，我国经济正处于转型过程中。基于我国国情，有必要考虑制度背景、经济增长、资源禀赋、污染治理技术水平、市场企业因素、社会文化因素等宏观因素对碳排放权价格的影响，考虑有利于我国经济社会可持续发展这一本质要求，使碳排放机制符合市场经济规律、符合经济社会发展要求。
 

作为一个特殊的人造市场，碳排放市场具有多重属性。碳排放市场是一种环境监管的工具。而且，排放权交易市场因而具有金融市场与商品市场双重性质。排放权交易的特殊性质，使得我国的排放权定价机制需要兼顾多重目标：一要保证满足企业经济发展的碳排放基本需求；二要提高排放权市场的效率；三要通过保持适度的价格水平防止排放权持有者过度排放和消耗资源；四要提高我国在国际碳排放定价中的话语权。
 

习近平总书记强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。我们决不能走先污染后治理、牺牲环境换取经济增长的老路，要探索走出一条环境保护新路。基于我国目前气候生态价值补偿问题及碳排放权分配与交易的重要性，处理气候生态破坏的关键在于源头控制，而不只是破坏后的治理。碳排放权的合理分配以及碳排放权的准确定价，是控制气候生态遭受破坏源头的关键。在汲取国外碳排放权问题上相对成熟经验的基础上，我国应对碳排放权问题进行深入分析，建立比较完善的基于碳排放的生态价值补偿机制。