《2013半年度环保产业政策及市场分析报告》细则全文

文章来源:易碳家期刊碳交易网2013-09-24 09:42

一些细分领域也在上半年出台了相关政策文件，以规范和指导行业的健康发展，如《粉煤灰综合利用管理办法》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》、《工业固体废物综合利用先进适用技术目录（第一批）》、《餐厨垃圾处理技术规范》等。

此外，《环境保护税法》、《土壤环境保护法》、《工业固体废物综合利用先进适用技术目录》、《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》、《危险废物污染防治技术政策》等文件已初步形成。

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在“十二五”进入下半段之际，监管体系的加速完善，既是国家各项规划目标实现的保障，也有助于促进整个环境产业的规范运行，督促地方政府和工业企业严格履行治污责任，激发环境产业的巨大潜在需求。

（4）地方债的总量控制与规范管理

上半年，惠誉、穆迪纷纷下调中国信用评级，地方政府债务问题日益凸显，国家对此高度重视。

4月，银监会发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》，要求各银行控制地方平台贷款总量，审慎持有融资平台债券，不得为平台债提供担保。银监会主席尚福林表示，要控制地方融资平台贷款增长的速度，新增贷款主要投向在建收尾工程项目。本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

6月，财政部发《2013年地方政府自行发债试点办法》，将地方政府自行发债试点范围扩至上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东六地。2011年、2012年四地试点自行发债总规模分别为229亿元和289亿元，财政部人士称今年地方政府自行发债规模或达700亿元。

8月，审计署组织全国审计机关对政府性债务进行审计，由2011年的“三级审计”（即省、市、县三级）延伸到“五级审计”（即中央、省、市、县、乡五级）。

总体来看，监管层依然非常重视地方融资平台的风险控制，并从总量上采取了严控措施。但另一方面，国家在严格控制地方债规模的同时并非绝对打压，同时也在积极探索地方债规范化的发展路线。

2、资本市场形势

目前，作为国内环境企业最主要的IPO和再融资平台，A股主板、A股创业板和港股市场，由于其自身对企业的门槛要求和市场特性，对不同的环境企业具有不同的适用性。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

A股主板和港股主要适合于重资产企业，如首创、北控、创业环保等，不过相对而言，A股主板市场赋予企业的IPO估值一般来说高于港股市场。港股市场尽管估值上低于大陆，但在A股IPO重启时间表未定的情况下，上市的可能性相对大，可以成为较好的再融资平台。

创业板适用于轻资产、高成长、具有创新性的环境企业，碧水源是其中的代表。在国家对环境产业的政策支持下，创业板能够赋予轻资产环境企业几十倍甚至上百倍的高倍PE估值，使其资本规模实现大幅飞跃，充裕的资金进而为企业的下一步发展提供源源动力。