筑牢西部生态安全屏障 绘就美丽张掖新画卷——《美丽张掖建设“十五五”规划》正式印发

近日，《美丽张掖建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。这是张掖市深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《美丽中国建设“十五五”规划》和《美丽甘肃建设“十五五”规划》部署要求的具体举措，是“十五五”时期张掖市生态文明建设和生态环境保护事业的行动路径。

 

“十四五”以来，张掖市生态环境质量持续保持优良，祁连山生态环境问题整改成效持续巩固，黑河湿地生态功能稳步提升，绿色低碳转型步伐加快，蓝天白云、清水绿岸日益成为张掖人民可感可及的生态福祉。站在新起点，《规划》把这份绿色底色进一步提升——协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为全面谱写中国式现代化张掖篇章夯实生态根基。

 

全域谋篇：构建“一屏一带三区多廊”格局

 

《规划》依据《张掖市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，主要内容可概括为“一个格局、两个阶段、六项任务、五大工程”。

 

“一个格局”，即构建“一屏一带三区多廊”生态安全格局：“一屏”为祁连山生态屏障，“一带”为黑河流域生态保护带，“三区”为北部防风固沙区、南部水源涵养区、中部水土保持区，“多廊”为马营河、洪水河、山丹河、梨园河、北大河、东大河、讨赖河等生态廊道。同时统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设和生态文明示范创建，形成全域覆盖、分类施策的建设格局。

 

“两个阶段”，即分2030年、2035年两个节点设定目标。到2030年，生态环境质量全面改善，祁连山生态环境实现从“大治”到“大美”的跃升，国家西部生态安全屏障更加牢固，碳达峰目标如期实现；到2035年，生态环境实现根本好转，美丽张掖建设目标基本实现，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

 

《规划》设置19项指标。其中约束性指标6项、预期性指标13项，覆盖黑河流域保护治理、北部防风固沙、水资源节约集约利用等领域，紧贴张掖实际、直指关键要害。

 

任务落地：六项任务与五大工程统筹推进

 

《规划》明确六项重点任务：一是深入推进生态系统优化，持续提升祁连山生态保护水平，实施重要生态系统保护和修复，加强生态保护修复监管，提升生物多样性保护水平，推动生态产品价值实现。二是全面改善生态环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物治理，全域推进“无废城市”建设。三是推动经济社会绿色低碳发展，加强生态环境分区管控，统筹推进重点领域绿色低碳发展，构建清洁低碳能源体系，积极应对气候变化。四是严密防范生态环境风险，切实维护生态安全，严格核与辐射监管，强化重金属和尾矿库污染防控，深入推进新污染物治理，完善生态环境风险应急体系。五是持续提升生态环境治理效能，深入推进依法治理，健全监督管理机制，持续提升监管能力，全面落实优惠政策，促进形成全民共识。六是强化保障措施，坚持和加强党的全面领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立重点项目储备库，健全多元化生态环保投入机制，创新绿色金融支持政策。

 

与之配套，“五大工程”设置生态系统优化、环境质量改善、绿色低碳发展、生态环境风险防范、生态环境监管能力提升五个工程专栏。通过工程化、项目化推进，健全项目库动态形成机制，形成“谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批”的良性循环，确保规划任务落地见效。

 

价值转化：让绿水青山成为“幸福靠山”

 

推动生态产品价值实现，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。《规划》立足“一屏三地”功能定位，健全生态产品调查监测、价值核算、经营开发、交易、价值使用、保护补偿六大机制，推动生态资源优势加快转化为发展优势。

 

一方面创新绿色金融支撑，鼓励社会生态公益基金参与生态产品交易，创新推出“生态贷”“碳金融”等金融产品，形成多元化、多层次绿色金融体系。另一方面健全生态补偿制度，扎实做好第三轮黑河流域上下游横向生态补偿试点，优先推进祁连山区域生态补偿，研究建立西大河上游山丹马场和下游金昌市永昌县间横向生态保护补偿机制。

 

同时，推动市场化交易，稳步推动排污权、碳排放权、用水权、区域碳汇、集体林权等市场化交易，激发经营主体参与生态保护的积极性。到2030年，生态系统生产总值力争达到2400亿元以上，生态产品价值实现率达到35%以上，让绿水青山真正成为张掖人民的“幸福靠山”。

 

今后，张掖市将继续强化责任落实，坚持党政同责、一岗双责，全面推行美丽张掖建设成效考核。把项目清单和任务分解作为硬支撑，围绕生态保护修复、污染防治攻坚、城乡人居环境提升等领域抓好项目谋划实施。把跟踪评估和经验推广作为硬抓手，开展动态监测、中期评估、终期总结，及时提炼标志性成果，保障各项目标按期高质量完成。在系统治理、价值转化、机制创新上继续破题，以强烈的责任担当和务实举措，一步一个脚印把规划蓝图转化为生态惠民、生态利民、生态为民的实景画卷。（成健）