王金南：加快经济社会发展全面绿色转型 推进美丽中国建设

全国政协十四届四次会议8日下午举行第三次全体会议，委员进行大会发言。新华网进行网络图文直播。

 

全国政协委员 王金南：

 

各位委员，我代表农工党中央发言的题目是：加快经济社会发展全面绿色转型 推进美丽中国建设。

 

前天下午，习近平总书记看望了农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。我们备受鼓舞、倍感振奋。我们将牢记习近平总书记嘱托，为健康中国建设积极贡献智慧和力量。

 

中共二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出重要部署，提出“美丽中国建设取得新的重大进展”目标。“十四五”时期，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。同时也要看到，当前我国生态文明建设尚处于压力叠加、负重前行的关键期，仍存在能源结构偏煤、资源利用效率不高等系列问题。“十五五”时期，必须坚持系统观念，着眼全局、突出重点，全力加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国。

 

为此，建议：

 

一、 坚持精准防控、系统治理，协同推进污染防治攻坚与生态优化。一是注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。二是全面实行排污许可制，探索将其与环境影响评价、总量控制、分区管控等深度衔接。构建完善我国生态环境基准体系，加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。三是坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。完善以国家公园为主体的自然保护地体系监管网络，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

 

二、 坚持清洁低碳、安全高效，加快建设新型能源体系。一是统筹好新能源“又好又快立”与传统能源“有序有度退”，持续提高风、光、水、核等清洁能源供给比重。大力推进煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加强能源储备能力建设，保障能源安全。二是加快构建以源、网、荷、储多向协同、灵活互动为有力支撑，以坚强、智能、柔性电网为枢纽平台的新型电力系统，提升电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。三是健全电力市场、绿证交易市场和全国碳市场协同运行机制，客观反映电能环保价值、系统价值和调节价值，为新能源发展创造良好市场环境。

 

三、 坚持积极稳妥、循序渐进，推动如期实现碳达峰。一是落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度安排。将基于碳市场的二氧化碳总量目标科学合理地分解到地方和重点行业，并纳入高质量发展综合绩效评价。二是持续完善全国碳排放权交易市场，鼓励有条件的地区、行业和企业率先探索，开展碳普惠机制创新。通过数智技术赋能，建立方便公众和中小企业参与的碳减排量化与激励平台，让绿色低碳行动“可衡量、有收益”。三是加快能源科技创新，前瞻布局覆盖绿氢、蓝碳、碳移除的“绿三业”产业集群。积极参与国际绿色标准与碳核算体系对接，推动我国绿色产能、技术与标准“走出去”。

 

四、 坚持育新提旧、循环利用，加快形成绿色生产生活方式。一是培育发展新质生产力，加快发展新能源、新材料、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。坚持智能化绿色化融合化方向，构建现代化产业体系，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。二是坚持节约优先，大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。三是鼓励倡导绿色低碳生活，推广使用新能源汽车，发展绿色建筑。健全绿色产品认证与标识制度，综合运用税收、价格、金融等政策工具，促进绿色消费、健康消费。