欧美低碳转型新动向及我国应对策略

 

一是持续跟踪欧美动向，及时构建预警机制。要强化对国际地缘政治和全球经贸关系的关注，持续开展国外主要经济体“双碳”政策动向的跟踪分析，科学研判欧美绿色技术和贸易壁垒形势，系统评估对全球气候治理以及对我国产业绿色低碳转型升级的潜在影响，及时构筑相关预警机制以应对来自欧美“双碳”领域的严峻挑战。

 

二是正视与欧美竞合博弈局面，善用双边机制构筑防火墙。近年来，中美合作空间逐渐收窄，贸易战、科技封锁已波及能源转型与绿色发展领域，在一定程度上动摇了中美气候变化合作的根基，但不可否认，中美两国在清洁技术、行业标准方面均处于领先地位，可以互补支持，应该用好中美高层对话等双边机制，寻求双方在环境与气候治理方面合作的最大公约数。

 

对于中欧而言，要紧抓美欧之间因《通胀削减法案》产生的一定罅隙，加强与德国、法国等欧盟主要国家的双边沟通与交流，巧用中欧经贸高层对话、中欧高级别战略对话、中欧环境与气候高层对话与中欧气候变化等双边机制，强化对话合作，消弭意见分歧，加紧建立护佑我国战略优势产业链供应链的“防火墙”。

 

三是扎实推进“一带一路”能源资源合作，务实开展中俄远东开发合作。国际合作和多边主义是确保全球经济以包容和可持续的方式发展的关键。气候变化是需要更多国际合作的领域之一。2023年3月20日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在瑞士正式发布的第六次评估报告综合报告《气候变化2023》的主要结论之一是：资金、技术和国际合作是加速气候行动的关键推动因素。2022年，国际能源署和国际可再生能源署以及联合国气候变化高级别行动倡导者组织合作发布的《突破性议程报告》也强调指出，如果没有紧密的国际合作，全球向净零排放的关键转型可能会被推迟几十年。

 

“一带一路”沿线国家矿产资源丰富，且都有加大矿产资源勘探开发及实现资源优势向经济优势转变的共同愿景，我国要扎实推进与其他沿线国家的矿业合作，实现优势互补。近年来，中俄战略合作的广度、深度不断拓宽，特别是俄罗斯远东地区能源禀赋和关键矿产资源储量丰富，开发合作前景广阔，可为我国内强链、补链提供有力战略支撑。

 

四是汲取欧美绿色金融和监管沙盒等机制设计经验，优化我支持我绿色低碳转型的政策工具箱。我国要加快完善绿色金融顶层设计，注重运用金融创新，引导金融资源向绿色低碳发展领域倾斜，助力制造业绿色化发展。

 

针对当前国内可再生能源大规模发展面临的部分地区消纳空间不足、用地用海等要素保障困难，大型风电光伏基地存在的“电网等项目”“项目等电网”和“电网等规划”等连锁问题，可借鉴欧美激励创新和推进净零技术制造项目的监管沙盒做法，建立光伏、风电、氢能、电池材料等能源转型和绿色低碳重点建设项目优先支持清单，妥善处理好绿色能源发展战略规划等专项规划与国土空间规划的衔接，合理安排重点战略项目新增用地规模、布局和开发建设时序，在满足环境保护刚性需求的前提下积极推进战略项目落地实施。