城市碳达峰面临“多道坎”

 

尽管挑战重重，中国能源研究会常务副理事长周大地认为，半数以上省市仍应在“十四五”期间实现达峰。“达峰越晚、峰值越高，未来实现碳中和目标的难度也就越大，部分经济、技术发达及资金实力较强的地区更要提前。能源供应和消费系统的根本性转型，时间十分紧迫。”

 

周大地进一步称，很多城市还缺乏对气候变化负面影响的正确认识，也没有充分认识到碳减排的紧迫性。“尤其是到了地方一级，基本没有做气候变化影响风险分析。包括决策层在内，形成了争取更大排放空间的惯性思维。实际上，在碳达峰过程中，谁干得早谁就夺得先机。此外，建议国家建立能源低碳转型基金，补贴和鼓励化石能源产业和地区的低碳化转型，防止出现低碳转型贫困化等社会问题。”

 

何建坤也称，“十四五”期间，东部沿海比较发达的地区，及西南一些可再生能源资源富集区，应研究和规划率先达峰，这样才能为全国范围的达峰创作有利条件。“尤其是要全面统筹，重点推进钢铁、石化等高耗能产业率先达峰，严控高耗能产业扩张。”

 

在国家气候变化专家委员会主任刘燕华看来，城市达峰要同时算好“两笔账”，即化石能源的直接消耗和终端产品使用的间接排放。“目前在大部分地区，碳排放主要根据能源生产、交通建设等直接排放来核定，峰值核定也是如此。城市基础设施密集、建设需求量大，耗能产品的人均消费量同样很高。从某种意义上说，高耗能产品的消费者也要承担部分责任。该部分排放虽暂未被纳入核算，但迟早会提上议程，低碳消费可能是达峰城市的下一个目标。”