杜祥琬、曾鸣：关于能源与电力“十四五”规划的八点建议

      

 

在过去的能源规划中，以建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组代替关停小火电机组的“以大代小”策略作为淘汰火电落后产能、减少污染物排放的重要手段被广泛推行。然而“以大代小”政策虽然提高了火电发电效率，却无法缓解我国煤电产能过剩的问题，2018年我国火电平均利用小时数仅为4361小时，有超过20个省份的火电平均利用小时数不足4000小时。随着能源结构的调整与可再生能源的大规模发展，“十四五”期间煤电机组生存空间将持续被压缩，供给侧改革任务艰巨，一大批落后产能火电机组面临退役的同时，存量产能机组也由于利用率偏低、收益难以保证面临优化改造。

 

因此，建议能源与电力“十四五”规划持续推进煤电供给侧改革，重点关注存量火电机组的产能优化与退役火电机组的妥善处理，以促进可再生能源消纳与综合能源发展为导向，为火电机组寻找新的盈利点，实现退役机组与设备的有效利用。

 

建议：

     

建议“十四五”期间从开展存量火电机组灵活性改造、退役火电机组综合能源供应技术改造或原厂址再建两个方面推进煤电供给侧改革。一方面，在统筹推进中东部地区煤电机组超低排放和节能改造，进一步提高煤电高效清洁发展水平的基础上，积极规划实施灵活性改造工程，深入挖掘煤电机组调节能力，提高系统调节运行效率，推动煤电机组承担起为可再生能源规模发展调峰的新历史使命。另一方面，鼓励运行寿命到期的火电机组开展低热值煤综合利用发电技术改造、生物质发电技术改造以及燃煤耦合生物质发电技术改造，增加不依赖调峰调频调压等配套调节措施的优质可再生能源供应，促进煤电的低碳清洁发展；鼓励在靠近负荷区域的退役火电原厂址上新建包括分布式冷热电三联供燃气机组、分布式光伏、储能、电制氢等在内的综合能源系统，为用户提供电、热、气、冷等多种能源的综合供应。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com