加快改善生态环境 推动绿色发展取得新突破

生态安全屏障

报告原文：加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

解读：目前，我国生态安全屏障建设情况如何？还存在哪些问题亟待解决？“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设？记者采访了长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云。

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自2000年以来，尤其是“十二五”期间，国家非常重视生态安全屏障建设，资金投入也很大。在规划方面，国家一直着力建设“两屏三带”（青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带），国务院颁布了《主体功能区规划》，确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生态保护红线的划定工作。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

在举措方面，实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。

通过以上规划和措施，我国森林覆盖率得到了提高，森林与草地生态系统有明显改善，水土流失和沙化面积在减少。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

但是，我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。主要表现在：草地、森林质量低下，我国90%以上的草地和森林面积发生不同程度的退化，其中有60%以上退化严重；沙化、石漠化与水土流失的土地面积仍然很大；湿地、海岸带丧失速度加快，尤其滨海湿地丧失严重，目前有一半以上的自然海岸线已经消失；流域生态风险加大，海河干流及主要支流生态功能基本丧失，黄河重要支流干涸程度加剧，长江中下游生态问题加剧，湿地退化、湖泊阻隔问题恶化。同时，国家生态屏障与重点生态功能区空间格局还不完善，一些需要重点保护的区域尚未划入。生态补偿机制还不完善，生态补偿项目类型多、管理部门多，缺乏有效的监督和考核评估机制。

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“十三五”期间应该如何建设生态安全屏障？欧阳志云建议，首先，完善国家生态安全屏障布局，加强对具有生态重要功能区域保护，扩大重点生态功能区范围。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

其次，以提高生态系统质量或生态系统服务功能为目标，进一步加强生态保护与生态恢复。坚持以自然恢复为主，提高生态系统提供产品与服务的能力。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

第三，加强湿地、海岸带的保护，严格控制湿地和海岸带的开发活动，协调好生态安全与粮食安全之间的关系，协调好城镇化与海岸带的保护关系；加强流域综合管理，确保流域生态安全；完善生态补偿机制，鼓励社会资本参与；完善生态保护和生态效益的核算考核机制。

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