海南十三五规划:核电被列为主力电源

三、坚持创新发展，着力深化体制机制改革

创新是引领发展的第一动力。海南落实创新发展的理念，必须进一步解放思想、更新观念，积极实施重点领域和关键环节的改革攻坚，建立健全充满活力的体制机制，提高发展质量和效益，使海南成为全国瞩目的大众创业、万众创新的优选之地。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

(一)扎实推进省域“多规合一”改革。实施《海南省总体规划》，坚持“一张蓝图干到底”。明确主体功能分区，明确十二个重点产业、六类产业园区、基础设施“五网”、百个特色产业小镇和千个美丽乡村的统筹布局，划定生态环境、基本农田等管控红线，限定开发建设边界，合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发时序、规模和强度。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

建立健全实施“多规合一”的长效机制。探索建立独立、高效、权威的规划管理机构，建设“多规合一”信息数字化管理平台。发挥好《海南省总体规划》对各部门规划、各市县规划的管控、约束和指导作用。完善省与市县规划分级管理体制，全面提升规划管控能力。适时出台“多规合一”改革的相关法规。完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度。加强土地、海域、财税、投融资和生态补偿等方面的政策创新。形成与“多规合一”相配套的制度保障体系。

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(二)强力推进新一轮农垦改革。以垦区集团化、农场企业化改革为主线，通过引入资金、技术、管理等方式推进资源资产整合、产业优化升级，建设热带现代农业的大基地、大园区、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。建立符合农垦特点、以管资本为主的国资监管体制。推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化，用两年时间，把国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理。积极开展农场农用地使用清理规范行动。实施“八八”战略，重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等“八大产业”，加快建设桂林洋国家热带农业公园等“八大园区”。使垦区职工群众生活有明显改善。

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(三)加快推进行政审批制度改革。最大限度取消和下放行政审批事项，最大限度减少和制约行政审批自由裁量权，规范权力运行，建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度。整合规范前置审批，强化事中事后监管，编制监管清单，进一步简化审批环节、减少审批申报材料和缩短审批时限，全省实施互联网申报和全流程阳光审批，使用“一张审批网”实现全省四级全覆盖。提供跨部门“一站式”在线办事服务。建成电子证照库，探索异地受理、全省通办。试行“规划代立项、区域评估评审代替单个项目评估评审”、企业“承诺公示制”、多部门“联合验收机制”、“一个窗口”服务模式、项目“非禁即入”、项目退出机制等措施，实现重点园区项目审批明显提速。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

(四)稳妥推进司法体制改革。落实司法责任制职责清单制度。重点推进主审法官、合议庭、检察官办案责任制改革，落实主审法官、检察官的办案权责。改革审判委员会制度。推进基层检察机关内设机构改革。建立健全监督机制和惩戒制度，实行办案质量终身负责制。建立法官、检察官员额动态调整机制。探索建立司法雇员制。建立健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度。加快推进省以下法院、检察院的人财物省级统一管理。建立和完善社区矫正制度。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om