气候谈判为什么难？

北京今年最严重雾霾在持续5天后，终于在冷空气的裹挟下松开了紧扼住蓝天的手。而在另一个半球，本年度环境领域最重要的一次国际会议——巴黎气候大会已经拉开帷幕。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

此次大会的领导人阵容是创纪录的，有近150国国家元首或政府首脑出席会议。这比参与2009年的哥本哈根世界气候大会的85个以上国家元首或政府首脑还要多得多。同时，这也是联合国召开21次气候变化大会以来，中国最高国家领导人首次出席世界气候大会。各国领导人齐集法国，为最终形成一份符合各国利益的协议提供了政治上的指导和推动力，而中国最高领导人的首次亮相，也体现了中国作为一个负责任大国，对全球应对气候变化的空前重视。

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历次气候变化大会，归根结底都是南北两大阵营在责任问题上讨价还价、僵持不下。西方发达国家秉持“平均主义”，要求包括中国在内的发展中国家也能和他们分担同样的减排份额，而发展中国家则要求西方尽早兑现资金、技术援助的承诺。

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对此，习近平说，气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发，这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的，也是不公平的。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

在这场“赛车”中已经遥遥领先的发达国家因为已抢占了碳排放的先机，就想剥夺仍处于落后地位的发展中国家的正当排放权益。如同大家围在一个桌吃饭，发展中国家刚刚落座不久，宴席就要结束了。已经吃了好一会儿的发达国家说，买单了，咱们AA吧。显然，这是有失公允的。

发达国家和发展中国家的发展需求和能力本就存在差异，无法以“统一尺度”来要求。为了保证这场“赛车”真正的公平，应根据各国“赛车手”的不同情况，制定有针对性的“限速规则”，即减排目标，让发达国家与发展中国家承担“共同但有区别的责任”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

随着我国综合国力的迅速提升，不少国家又对我国“发展中国家”的身份属性提出质疑，认为中国应该承担更多减排责任的论调不绝于耳。诚然，中国是拥有13亿多人口的世界人口大国，判断中国是否进入发达国家行列，显然不能单凭总量指标去衡量，而应更多地从人均、结构、效益等方面进行评估。虽然中国经济总量居世界第二，但各方数据显示，人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家不可同日而语。近几日的雾霾遮天蔽日，更表明中国在产业转型升级、能源结构调整方面，人才、技术、资金等方面的支撑仍较薄弱，中国离实现现代化的路依然较长。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

习主席在巴黎气候变化大会演讲中引用了法国作家雨果的名言，“最大的决心会产生最高的智慧”。当前全球对气候变化问题的严阵以待，或能产生最大的凝聚力，把所有国家的力量团结在一起。在这场“赛车”比赛中，尽管各国出发有早晚之差，速度有高低之异，但终需协调合作，才能奔向共同目标，最终把全球气候变化保持在可控范围内。

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各国援助资金一览

11月27~29日在马耳他举行的英联邦峰会特别会议上，英联邦成员国领导人宣布成立英联邦气候资金获取中心，以帮助欠发达国家和最易受影响的小岛屿发展中国家应对气候变化。其中，澳大利亚承诺向英联邦气候资金获取中心出资100万澳元；加拿大宣布将在未来5年投入26.5亿加元，帮助发展中国家应对气候变化。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

日本首相安倍晋三在COP21峰会上的演讲中表示，将通过节能领域的技术革新为减排温室气体做贡献，并表示2020年将把对发展中国家应对气候变暖措施的支援额较目前增加30%。会前，安倍就宣布将帮助发展中国家应对气候变化的资金，官民合计增加至每年1.3万亿日元。

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中国在今年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金，并将于明年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。

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