应该说，十八届五中全会关于生态文明战略思想和质量总体改善战略目标的确立，凸显了环境保护在整个国民经济和社会发展中的重要地位，奠定了新阶段环境保护工作的方向。“环境污染治理已经上升到国家战略层面；环境保护由政府主导转变为社会共治，‘共治和善治’将成为新阶段我国环境治理的新方式；环保工作重点由污染总量控制向质量改善转变，使得环保工作与公众诉求相契合，污染治理与维护公众健康相匹配。”石磊说。
本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
新形势、新目标为我国环境污染防治提出了更高的要求，如何围绕提高生态环境质量目标推动环境管理战略转型？俞海认为，需要目标的转变。环境保护工作需要紧紧围绕提高环境质量这一目标和结果，改革制度、配置资源、提高能力，要使人民普遍共享良好的生态环境。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
《公报》提出了“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”的环境管理体制改革方向，减少管理层级、提高管理效率，这必将促进我国环境治理体系的提升和优化。
本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
武春友认为，《公报》中提出的“省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，是我国环保工作上的一个最大的突破，将极大推进我国环境治理体系的完善与健全。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
他表示，由于过去我国环境执法实行属地管理，受属地权力约束较多，执法缺乏刚性，且易导致环保数据造假以及地方保护主义等问题的出现。而实行省以下垂直管理后，环境执法的体制机制将更加顺畅，地方环保部门能较好地摆脱地方政府行政干预，“这不仅能保证执法环境的重大改善，也是执法环境‘绿色转型升级’的重大体现，有利于环保工作的独立性与客观性。”
本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
石磊认为，公报所提出的“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”，其释放出的是国家强化环境管理、提升管理效率、增强管理权威性的决心。以此为突破口，必将带动整个国家环境管理体制的改革与创新，形成环境管理体制的新局面。
具体而言，实施环境监测的管理制度，监测权力上移，有助于减少地方保护对于环境监测的影响，确保监测信息的准确性、完整性，同时也提高了监测信息的收集、传递效率。另外，监测权力上移，在一定程度上也缓解了地方监测资金短缺的困境。而对于监察执法垂直管理，则强化了环境监察的威慑力和权威性，在很大程度上保障了环境监察的公平性和独立性。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
中国人民大学环境学院常务院长马中表示，此前能够做到省级以下监测监察执法垂直管理的地区很少，此次《公报》正式提出代表中央管理思想的转变和提升。“这是一个根本性的转变。它能够把一些根本性的障碍祛除，意义非常重大。”马中说。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
改革的终极目标是为了更好地提高生态环境质量，改革的出发点是保障环境监测数据的真实性以及环境监察执法的权威性，避免地方不适当的干预。在俞海看来，本次改革涉及面广，不仅仅是行政体制和管辖权的变化，还涉及到未来地方政府环境管理工作范围和职能的变化。未来具体的环保机构监测监察执法体制改革应根据各地环境保护工作的实际需求和现实条件，因地制宜，稳步推进。各地可围绕提高生态环境质量目标，设计适合当地情况并能行之有效的体制安排。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
