资源型城市转型——伯明翰VS唐山

 

伯明翰政府制定了“优二强三”的产业转型方案。一方面努力提高服务业在国民经济中所占比重，以支撑整个产业体系；另一方面将制造业内部结构进行优化调整，使之为构建以服务业为主导的多元化产业体系贡献自身力量。

 

对于逐渐衰退的传统产业，伯明翰并没有采取全盘否定的态度，而是对其进行了科学的取舍。对于纺织、煤矿采掘等缺乏发展后劲的传统产业，采取了利用市场将其逐渐淘汰的政策；对于食品加工和汽车制造等依旧具有较强竞争力和发展潜力的产业，继续投入财力、物力促使其加速发展；同时，还保留了一些历史悠久的传统产业，如珠宝加工等。

 

在保留少量传统产业的同时，伯明翰集中力量发展会展、金融、旅游、零售等服务产业。

 

以会展业为例。伯明翰政府斥巨资修建了国家展览中心、国际会议中心等会展场馆，还耗资约100 万英镑建设了专门的网站，向全世界商人提供人性化的参展信息服务。据统计，每年英国的各种会议和展览，有42%是在伯明翰举行的。会展业的发展，不仅为伯明翰带来了巨大的经济效益，更提高了城市的影响力和竞争力。

 

至2012年，伯明翰的就业人口中，已有88%从事服务业。伯明翰成功实现了由一个传统的以制造业为主的城市，到以服务业为主的现代化城市的转型。

 

运河改造带来巨大经济效益

 

运河改造是伯明翰城市更新的关键。伯明翰市内有长达51 千米的运河水道，运河水网密布于城市的大部分地区。工业革命时期，水路是城市工业发展的交通命脉。由于长期的工业发展，运河水质下降，制造业的衰退也导致运河两岸充斥着破败萧条的景象。

 

自1983年起，伯明翰市议会与英国水路一起联合实施全面的运河改造工程，使之在促进城市经济、社会发展和物质环境的更新等方面发挥了重要作用。

 

伯明翰市对运河的改造首先从运河两侧的景观开始。运河两岸的工厂和仓库已被改建成了画廊、展览馆、咖啡厅和酒吧，古香古色的游船和悠闲的野鸭一起在运河上游弋，顺着曲折的水道前行还可以看到许多各具风情的小桥。很多英国人夏季携家带口租船度假，在船上一待就是一两个星期，甚至更久。市政议会还沿运河安装了触摸式屏幕，既介绍运河和伯明翰的历史，也介绍伯明翰众多消费的好去处。

 

运河的改造只是伯明翰改变城市面貌的项目之一，许多其他的项目，如布林商业街的改造、新斗牛场购物中心的建设等为伯明翰提供了大量的就业岗位，也带来了巨大的经济效益。