城市开发边界划定试点工作开展后,国家相关部委在首批14个城市中分别选择了东部、中部、西部的厦门、武汉和贵阳开展实地调研。根据调研,在划定技术要点上,进行探索和实践。
明确划定范围。厦门和武汉在全市域范围内开展划定工作,贵阳将城市总体规划与土地利用总体规划确定的控制范围作为城市开发边界的划定范围。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
建立统一平台。3个城市按照梳理规划、摸清差异的思路,重点理顺城市总体规划和土地利用总体规划的技术标准和空间布局,以建立统一规划平台为基础,开展划定工作。如厦门从标准认定、规划用途、空间布局等方面制定协调规划差异的原则和措施。
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兼顾刚性与弹性。3个城市注重兼顾规划刚性与弹性。厦门设置包括生态红线和生态缓冲区两部分在内的生态控制线和建设用地规模控制线,分别作为生态空间和城市空间的界线。武汉将生态红线和开发边界之间设置为弹性区,作为城市开发边界维护调整的弹性空间,也是远期发展的备用空间,生态红线作为刚性线,不得随意调整。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
衔接相关规划。厦门将发展规划、土地规划和城乡规划充分衔接,推进发展改革、环保和海洋等部门规划纳入统一平台。武汉在“两规合一”的基础上,逐步融合发展、水利和环保等相关领域规划。贵阳重点落实“两规合一”,并与环保、林业、水利、文物等部门规划相协调。
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结合生态保护、永久基本农田红线划定工作。城市开发边界划定工作体现生态保护优先的原则,优先确定不能开发的建设空间,作为生态红线加以管控。如厦门将生态林地、基本农田及生态廊道、重要河流水系、一般农田、城市公园、防护绿地等划入生态控制线范围,进一步划定基本生态控制区。