珠三角发达地区将实行碳总量控制

广东还率先探索将新建项目纳入碳排放管理，在规划新上项目时，要求进行碳评，并在配额总量设定时予以统筹考虑，做到“优化存量、控制增量”，为下一步广东控制碳排放总量，争取率先达峰做好准备。

头两个履约年度，广东先将区域内电力、水泥、钢铁、石化行业排放2万吨二氧化碳以上的工业企业纳入控排范围，这些企业的排放量约占全社会的60%以上。以后根据工作进展和所属行业特点，分期、分批逐步将陶瓷、有色、造纸、航空等行业纳入控排管理。

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这位负责人还透露，目前的数据显示，控排企业2014年总体碳排放总量比2013年下降约1.5%，4个控排行业（电力、水泥、钢铁、石化）中有约60%的企业的单位产品碳排放强度有所下降。“可以说，以上数据体现了企业减排的显著效果，通过两年来的发展，广东省碳交易也初步达到了通过市场机制作用促进减碳的目标。”

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建立碳基金反哺企业

一方面通过竞拍手段使企业树立资源有偿的理念，另一方面，降碳减排也需要资金以及激励投入的措施。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

据悉，广东自成为国家低碳试点以来，省政府设立省低碳发展专项资金，每年安排3000万元重点支持低碳发展的基础性和示范性工作。此外，目前广东已成功组织了9次有偿配额拍卖，累计成交配额1456万吨，拍卖收入7.68亿元。这笔收入也将成为反哺企业低碳工作的重要来源。

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碳交易研究专家介绍，欧盟有偿配额发放收入大都用于应对气候变化工作。作为最早开始碳交易的地区，欧盟建议其成员国至少将碳交易配额有偿发放收入的50%用于减少温室气体排放、新能源与可再生能源发展、林业退化和再造林、碳捕捉封存与利用（CCUS）、低碳交通、能效提高等。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

对此，省发改委透露，借鉴上述经验，广东省正制定省碳排放配额有偿发放收入专项资金征收管理使用办法，并计划利用拍卖收入设立广东省低碳发展基金。这个全国第一个省级低碳发展基金将通过PPP模式吸引社会资本参与，继续支持企业节能减碳技术改造和碳市场培育等工作。

其中，基金设立初期分别设立“政策性项目”“市场化项目”“碳市场调节储备金”三大资金池，初期资金配置比例为3∶6∶1，以后逐步降低政策性项目资金比例。

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政策性项目通过股权投资、低息贷款等有偿方式重点扶持本省控排企业的节能减碳改造工作。市场化项目以直接的股权投资，或与其他机构联合设立若干子基金的方式，重点投资于符合我省低碳发展战略的新能源与可再生能源、节能和能效提高、温室气体自愿减排项目等低碳产业领域。

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目前，省发改委已收到兴业银行、浦发银行、广州农商行、华能碳资产管理公司等数家知名低碳投资机构有意向发起成立子基金，涉及碳基金多个市场化投资领域，联合投资意向金额已超过20亿元。