波恩会议新减排机制框架谈判进展

文章来源:中创碳投2014-06-26 21:24

日前在波恩落幕的SBSTA第40次会议上,各国结束了新一轮的关于新减排机制框架磋商,包括了多种减排手段框架(Framework for Various Approaches,FVA),非市场机制(Non-market-based Approaches)和新市场机制(New Market Mechanism)。谈判的重点依旧放在了各机制的角色定位上,其中最关键的一点是与德班平台(ADP)的关系。因为关系到国家具体减排承诺以及实现的方式,所以各国都采取审慎的态度。发展中国家与发达国家还是基本分成了两大阵型。

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发展中国家认为目前应该把重心放在框架的设计和运行规则上,而不是在其背后的机制做文章,即与ADP下谈判成果的关联。他们认为现阶段讨论与ADP的联系还为时尚早。另一方面,发展中国家表达了对结论草案中附件内容的不满,认为附件中设置的讨论范围不是由各国的提案形成的,有局限性,建议在最终的草案中删除附件内容。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

发达国家希望可以推动FVA等机制框架的谈判,表示尽管部分条文仍存在争议,但是愿意做出妥协来接受结论草案,展示了一定的积极性。美国强调UNFCCC并没有限制不同方式的减排手段,各国可以自主选择适合发展阶段的减排方式,而不是以正式的谈判决定为前提。美国与欧盟明确表示市场机制是有效的减排手段,并且认为FVA可以促进提升减排行动的力度。

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下一步,秘书处将在9月22日前收集各国的提案,并且形成技术文件,供下一次SBSTA会议参考。尽管谈判没有取得突破性的进展,但是发达国家展示了推动新减排机制的决心,而且谈判的重点也得以明确,相信在年底的SBSTA第41次会议可以看到新减排机制框架的雏形。

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